我国将取消二孩审批 不再发独生子女光荣证

原标题:只生一孩不再发光荣证和奖励费

国家卫计委副主任王培安答疑全面二孩政策

党的十八届五中全会提出,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面两孩何时实施?如何实施?针对社会关心的问题,国家卫生计生委副主任王培安接受了记者采访。

1 谁能享受全面两孩政策?

所有夫妇都可以生育两个孩子

王培安:全面两孩政策,是指所有夫妇,无论城乡、区域、民族,都可以生育两个孩子的政策。

实施全面两孩政策,是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善,这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。当前,我国人口发展出现转折性变化。一是人口总量增长的势头明显减弱,育龄妇女数量逐步减少,特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变,少生优生成为社会生育观念的主流。二是人口结构性问题日益突出,劳动年龄人口开始减少,老龄化程度不断加深,出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小,养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。这些变化,给经济社会发展和人口安全带来新的挑战。今后几年,我国劳动力资源比较丰富,社会抚养负担较轻,是调整完善计划生育政策的有利时机。

2 同计划生育基本国策是什么关系?

赋予新的内涵

王培安:计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。

实行全面两孩政策后,预计2030年我国总人口为14.5亿人。未来相当长的时期内,我国人口众多的基本国情不会根本改变,人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。

同时,人口与经济社会的发展变化,计划生育政策的调整完善,赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前,坚持计划生育基本国策,就是要实施好全面两孩政策,推进计划生育服务管理改革,引导家庭负责任、有计划地安排生育,调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布,促进家庭幸福和人口均衡发展。

3 何时开始实施?

依法组织实施

王培安:根据党的十八届五中全会的决策部署,需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规,依法组织实施。

4 生育还要不要审批?

取消二孩审批

王培安:按照中央推进计划生育服务管理改革的部署,我们已经在全国实行了一孩生育登记。实施全面两孩政策后,我们将进一步改革完善计划生育服务管理,取消二孩审批,实行生育登记服务制度,准确掌握生育信息,重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导,落实免费的卫生计生服务项目。生育第二个孩子的夫妻,可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省(区、市)制订。符合规定条件要求再生育的,仍需要按有关规定办理手续。卫生计生部门将进一步简化程序,做好服务,方便群众。

5 如果自愿只生育一个孩子,能否享受独生子女父母的奖励优待?

不再发光荣证奖励费

王培安:实施全面两孩政策后,提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻,不再发放《独生子女父母光荣证》,不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的,继续按规定的条件、标准、年限,享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的,不再享受独生子女父母奖励优惠待遇,此前享受的不退还。特别需要指出的是,各地要积极采取措施,加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度,切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问题。

6 短期内会不会导致出生人口大幅增长?

出生总量一定程度增长

王培安:现阶段,全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。实施全面两孩政策,今后几年出生人口总量会有一定程度的增长,最高年份的出生人口预计超过2000万人,这是政策调整的预期效应。

7 孕产妇特别是高龄孕产妇会增加,如何保障母婴安全?

加强技术人员培训

王培安:据测算,符合全面两孩政策条件的妇女约60%在35岁以上。政策实施后,高龄孕产妇会明显增加,发生孕产期合并症、并发症的风险增大。为此,一要增加妇幼保健服务能力供给,加强技术人员的培训;二要做好分级诊疗,引导群众合理选择助产服务机构;三要加强咨询指导,增强孕产妇自我保健能力;四要完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制,确保急救通道畅通。

8 对我国经济社会发展有什么影响?

稳定经济增长预期

王培安:实施全面两孩政策,短期可以直接拉动对妇幼健康、婴幼用品、托幼服务、教育等领域的消费。长期看,到2050年,15-59岁劳动年龄人口将增加3000万左右,有利于稳定经济增长预期。

据新华社

政策落地

本市将修订计生条例北京晨报讯(记者 徐晶晶)针对全面实施两孩政策,昨日,市卫计委明确表示将修订本市计生条例。

去年本市启动实施了“单独两孩”政策,截至今年9月30日,本市“单独两孩”申请数达到53034例,再生育申请数量平稳增加。2014年上半年怀孕妇女建册数量高位运行,2014年分娩量达25万人,出生人口比2013年增加了3.5万,增幅达15%,二孩出生人数明显增加。单独两孩政策实施以后,生育水平变动基本符合预期。

本市将贯彻落实十八届五中全会精神,按照国家卫生计生委的统一部署做好“全面两孩”政策的科学测算。同时,修订《北京市人口与计划生育条例》及配套规章,做好政策的衔接。此外,还将进一步改革完善计划生育服务管理,简化程序。

与此同时,加强生殖健康、妇幼健康、托儿所、幼儿园等公共服务的供给,并且加大对特殊困难计划生育家庭的帮扶。

市卫计委负责人坦言,实施全面两孩政策,高龄产妇会明显增加,为此,本市将不断提高助产技术,加强孕产期保健管理,减少和控制妊娠并发症和妊娠合并症的发生,促进自然分娩。同时,进一步提高床位周转率,引导孕产妇合理选择助产服务机构,完善危重孕产妇转诊等。


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