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山西抗战时“地道战”地道开放 长达千米(图)

本报5月21日讯 (记者 霍雪飞)“地道战嘿地道战,埋伏下神兵千百万。千里大平原展开了游击战,村与村户与户地道连成片。侵略者他敢来,打得他魂飞胆也颤……”这是脍炙人口的电影《地道战》的主题曲。电影里展现的地道战,在平定县巨城镇南庄村也曾发生过,如今,虽然经受了几十年的风雨侵蚀,但这里的地道基本上还保持着原貌,目前已有1000米的地道与公众见面。

据南庄村党支部书记刘所银介绍,南庄村是抗战时期革命根据地之一,有“小延安”之称。抗日战争时期,群众组织起来挖地道与侵华日军开展地道战。上世纪70年代的时候,他还曾跟随当时的民兵连长进过地道,里面有窑洞、土炕和储存粮食的地方。

记者随一村民来到一孔窑洞,窑洞内的墙壁就藏着一个地道入口。顺着入口往里走,地道里当年的功能分区清晰可见——有的区域可供人临时居住、组织会议,有的区域还设有暗道、机关等。地道内土炕上的草席、作战用的射击口留存至今,放置煤油灯的痕迹依稀可见,抗战时期当地百姓的生活仿佛重现眼前。“俺村也发生过‘地道战’!”刘所银告诉记者,在这里还发生过一个真实的故事:1943年的一天,日军进村扫荡,当时的民兵团长刘永泉安置完村民后,在村民刘贵兰家门口迎面遇上了日军,双方开枪后,刘永泉躲进了刘贵兰家的地道,日军搜了半天也没有找到他。

刘所银说,为了让人们特别是青少年了解和铭记历史,去年8月,南庄村利用现有的抗战地道遗址,保护性开发乡村红色旅游项目。地道全长4000米,四通八达,贯通全村,设置22个进出口,21个通气眼,31个居住窑洞,6个竖井式防毒气战、防烟熏战机关。目前村西的1000米地道已对外开放。

 

事业单位养老金并轨落地 教授称找钱成最大难题

《事业单位人事管理条例》将于7月1日起正式执行,因涉及全国111万个事业单位、3153万事业编制人员而备受瞩目。《条例》涉及建立能进能出、能上能下的用人机制,以及事业单位工资福利、社会保险改革等内容。

《中国经济周刊》 记者 王红茹 | 北京报道

国务院近日发布的《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》),对事业单位岗位设置、公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、奖惩及争议处理、工资福利和社会保险等人事管理主要环节作出了明确规定。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。

这一法规将于7月1日起正式执行,因涉及全国111万个事业单位、3153万事业编制人员而备受瞩目。

《条例》共10章44条2800字,看似简单的文体背后,隐含的问题却不简单:比如,如何建立能进能出、能上能下的用人机制;工资福利和社会保险如何落实,等等。

据了解,《条例》的配套文件仍待出台。人力资源和社会保障部(下称人社部)新闻发言人李忠4月25日表示,人社部今年将研究制定一系列相关制度,加强事业单位人事管理工作。

核心是要建立“三能”用人机制

近年来,事业单位人事制度改革取得了较大进展,以聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度为主要内容的人事管理制度已初步建立,但同时也暴露出一些问题:能进能出、能上能下的用人机制尚未真正建立;聘用合同的订立、履行、解除、终止,各地做法不统一;奖惩等激励保障机制不够健全;人事争议处理依据不够明确等等。

这是相关部门负责人5月15日答记者问时对我国事业单位人员管理现状的表述。

我国的公开招聘制度首次提出是在2005年由原人事部发布的《事业单位公开招聘人员暂行规定》中,该规定明确提出事业单位招聘人员应当面向社会,凡符合条件的各类人员均可报名应聘。

这项制度自2006年实施以来,事业单位招聘引入了公平竞争机制,把住了人员进口关,提高了新进人员的整体素质。

但是,“上有政策,下有对策”,个别地方却屡次发生“萝卜招聘”、“内部招聘”这类“因人设岗”的用人违规事件。

为避免此类事件,时隔9年之后,新出台的《条例》使事业单位公开招聘从“部门规定”上升为了具有法律效能的“行政法规”,这无疑将进一步强化和规范事业单位的招聘行为,有效杜绝事业单位违规招聘现象的发生。

“《条例》的核心就是要建立事业单位人员能进能出、岗位能上能下的机制,相应的,收入也跟着能增能减。而实现‘三能’是最难的。” 中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南向《中国经济周刊》表示。

事业单位工资将由市场决定

机关、事业单位跟企业单位的工资福利待遇差距,一直饱受争议。

我国事业单位分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种类型。在很多人的意识中,全额拨款的事业单位“旱涝保收”,最具“含金量”,只要干好工作就能“衣食无忧”;而自收自支的事业单位则需要想尽办法去创收,员工感觉“压力山大”。

此外,自收自支事业单位和全额、差额拨款事业单位之间的工资分配水平差异也比较大,业内分析认为,主要原因是事业单位没有严格执行相关工资制度改革办法。

这一局面将于今年7月1日起发生改变。《条例》第七章第三十三条规定:国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

苏海南向《中国经济周刊》解释,正常的增长机制就是跟国民经济社会发展、社会可比人员的工资水平及其变动以及物价的变动等情况来安排事业单位工作人员收入的增长,让事业单位的工作人员能够共享国民经济社会发展的成果,同时使他们的收入与其所提供的公益性服务、绩效的好差挂钩,得到其应得的劳动报酬。

我国事业单位工作人员的工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。我国机关事业单位收入分配改革始于2006年,这也是新中国成立以来关于工资的第四次大的改革。此次工资改革办法的确定,充分考虑各类工作人员资历等条件的差别,使公务员工资适当拉开不同职务、不同级别之间的差距,使事业单位工作人员收入与其岗位职责、工作业绩和实际贡献相联系。

长期以来,机关与事业单位一直是紧密联系在一起的,而且多年来,我国对事业单位的工资管理也是随着公务员工资的调整做出安排,两者走的是同一条路径。

而如何落实工资正常增长机制,是接下来要面临的一道难题。对此,苏海南开出了一剂良方:“公务员的工资调整在《公务员法》里讲得很清楚,就是要参考企业相当人员的工资水平情况来相应调整,所以现在很重要的是要建立健全企业相当人员的工资调查制度,了解社会平均工资的变化情况,据此安排机关工作人员工资的调整,在参考机关工资水平及其调整的基础上,相应安排事业单位工作人员工资的调整。”苏海南说。

这也就意味着,工资增长机制出台后,事业单位的工资调整将不再简单由政府决定,而是跟机关一起由政府参照市场可比人员工资水平及其变动来决定。可以预见,随着经济社会发展和社会平均工资的调整,以及物价的变化幅度等,事业单位的工资水平将逐步增长,并与社会可比人员工资水平保持合理的比例关系。

事业单位养老金“并轨”终落地

事业单位退休金可达四五千元,而企业单位养老金只有一两千元。事业单位跟企业单位的养老金差距,导致近年来“养老金并轨”呼声一直居高不下。

对此,《条例》明确,事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇。

这让呼吁多年的“养老金并轨”终于落了地。其实,事业单位及其工作人员依法参加社会保险并非新事物。去年召开的十八届三中全会出台的《决定》已明确:推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。

无疑,《条例》提出事业单位及其工作人员参加社保,是对《决定》的贯彻实施,同时也再次释放出“养老金并轨”启动的信号。

但是,说起来容易,做起来难,“养老金并轨”怎么并?钱从哪里来?此次出台的《条例》并没有涉及。

清华大学教授杨燕绥告诉《中国经济周刊》,养老金制度有三个环节:找钱、管钱、发钱,而这三个环节首先要做到如何找到钱,这也是事业单位改革遇到的最大难题,然后才是如何确定待遇,如何发放待遇。

当前我国城镇职工养老保险国有单位缴费费率为工资总额的20%,民营、个体单位缴费费率均为12%。相比世界其他国家,我国的缴费费率偏高。资料显示,人社部曾对世界上173个国家社会保险费率进行统计,目前中国单位和个人缴纳五项社会保险费率之和为40%左右,在列出统计数据的国家中居第13位。而中国五项社会保险费率中,主要是养老保险费率偏高(单位缴20%,个人缴8%)。而其他四项社会保险费率之和在12%左右,在所知各国中居第34位,处于中等偏上水平。

目前《条例》规定“事业单位及其工作人员依法参加社会保险”,对于全额拨款事业单位,缴费来自财政收入,但是对于差额拨款和自收自支事业单位而言,钱从哪里来的确是个问题。

在杨燕绥看来,事业单位养老保险筹资达到工资总额20%的费率太高,她向《中国经济周刊》表示,“现在大部分事业单位是差额拨款,像医院、学校等,事业单位的一部分工资要靠科研、医院创收、学校扩招等来解决,这已经导致中国很多事业单位提供公共服务不足和乱收费等现象,不仅扰乱了公共服务的秩序,而且影响公共服务机构和群众的关系。”

最典型的当数医院“医闹”。我国的公立医院由于数量大,财政补贴不足,无奈医生只能去卖药,严重影响了医患关系。

反对声一直未曾间断。在今年两会上,60位人大代表联合签名反对以这种方式进行事业单位养老金改革。

“大家不反对‘并轨’,但是大家对以这种方式改革的顾虑很多,因为这60个代表基本上都是学校校长、医院院长。”杨燕绥告诉《中国经济周刊》,事业单位作为公共部门提供公共服务,占工资总额20%的养老保险缴费资金如果没有明确的来源,就会导致事业单位乱收费,影响公共服务的质量以及事业单位与群众的关系。

“这也确实是事业单位领导的顾虑,主要是事业单位没有筹集资金的能力,没有正常筹集资金的来源,就要以非正常的形式进行。这是很危险的一件事情。这么多年推不下去,这是最大的阻力。”杨燕绥说。

而此次《条例》只原则说明“事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇”,但是如何做,还没有下文。

“在这种情况下,事业单位职工参加企业职工养老保险这种改革方式是行不通的,因为企业把20%的养老保险缴费计入了成本,转嫁给消费者;但是事业单位不能计入成本,再转嫁给公共服务的对象,因为他们是学生和病人,怎么能加到他们身上呢?”杨燕绥反问。

东莞今年调整119官员岗位 近半任正副调研员

南都讯记者严铧 在东莞市政府日前公布的最新一期人事任免信息中,其中涉及的46人中,有14人被任命为调研员或副调研员,占了本次人事任免所涉人数的三成。南都记者发现,作为非领导职务,“调研员”或“副调研员”成为了去年以来东莞人事变动的关键词。市政府或各市直单位中的领导干部,被任命为调研员或副调研员的不在少数。

据统计,去年以来,东莞市政府官网上共公布了402名官员的人事任免信息,其中就有92人被任命为调研员或副调研员,其比例超过1/5。可以看出,今年的调整力度比去年更为明显,去年共有35人被调整为正副调研员,而今年到目前为止则有57人。

领导岗位被调为非领导岗位今年提速

南都记者根据去年以来东莞政府官网上公布的402名官员的任免信息统计发现,去年任免了283名官员,其中有35人被任命为调研员副调研员,占总数的12.37%。而今年至今任免了119名官员,有57人被任命为正副调研员,占总数的47.90%。也就是说,今年以来,东莞的人事任免所涉的官员中,有接近一半是被调整为调研员或副调研员。

调研员是国家公务员的一种,它属于非领导职务,有调研员、副调研员之分。调研员和副调研员只在市(地)级以上国家行政机关设置,调研员资格的取得应任副处级职务4年以上。

公安局最多人任命调研员

统计今年以来的官员任免信息,可以看出,这些被任命为正副调研员的官员共来自于东莞市政府的37个部门。其中市公安局中,有12名官员被任命为副调研员,在众部门中居首。另外,市卫计局、虎门港管理委员会、市人民政府办公室、市国土局、市交通局、市经信局中,被调整为正副调研员的官员人数也在4人(含4人)以上。

在去年一月份召开的全市组织工作会议上,东莞市委常委、组织部部长甄瑞潮在谈到2013年的具体工作安排时表示,要落实《广东省从严治党五年行动计划》,实行对关键岗位干部的重点管理,要实行职位限入和提拔限制,对不符合相关规定的,不得提任正职和党政班子、党政部门班子成员。今年初,从中央到省,均下发了关于党政领导干部选拔任用工作的政策。

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调研员属非领导职务

国家公务员的级别分为15级,按国务院总理为1级算,调研员属于7-10级,助理调研员属8- 11级。国家公务员的职务分为领导 职 务 和 非 领 导 职 务 ,调研员属于非领导职务,有 调 研 员 、副 调 研 员 之分。调研员和副调研员只在市(地)级以上国家行政机关设置,调研员资格的取得应任副处级职务4年以上。

根据《国家公务员非领导职务设置办法》,地市级人民政府机关设置的调研员和助理调研员职数,不得超过处级领导职务职数的三分之一,其中调研员不得超过30%。

(原标题:东莞今年调整119官员近半任正副调研员)

长春公交线路配备灭火弹和可燃气体检测仪

新华网长春7月17日电(记者赵梦卓、许畅)日前,长春市为20条公交线路安装了“灭火弹”,并配备安全员持可燃气体检测仪随机抽检乘客。下一步将逐步推广到长春市各条公交线路。

17日上午,在长春站北广场公交站点,长春公交集团北达公司副经理周守东在专门设置的展台前,向市民介绍新安装的公交车用“灭火弹”。这是一种外形似小碗的红色装备,是一种小型的干粉灭火器,安装在发动机舱内,前后各一个。

据介绍,“灭火弹”有两种方式启动。一种是手动启动,开关安置在驾驶员的手可以碰到的地方。车辆一旦发生火情,驾驶员一按按钮,干粉灭火器瞬间“爆炸”,将灭火器内的干粉释放出来灭火。

另一种是自动启动。干粉灭火器内部有个高压气体感应产生剂,凡是遇外界温度达到180℃或有火焰引燃引信的情况下,高压气体感应产生剂发生作用,灭火器发生“爆炸”,里面的干粉释放出来扑灭大火。

此外,公交车上还配备了安全员,他们手持可燃气体检测仪,在各公交线路上对乘客携带的物品进行抽查,检测酒精、汽油、可燃化学物品等,确保车辆运营安全。

长春公交集团副总经理张志良表示,下一步,“灭火弹”、手持式可燃气体检测仪等设备将在长春公交集团所有车辆上逐步推广。

质检总局:上半年处分4名局处级干部

今年以来,驻国家质量监督检验检疫总局纪检组监察局认真贯彻落实中央纪委“转职能、转方式、转作风”要求,组局领导深入9个省(市),召开12次座谈会,与近200名基层人员面对面交流,调研和指导质检系统纪检监察机构推进“三转”工作;同时,组局以上率下采取多项措施,聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务,强化监督执纪问责。

坚持线索排查机制,拓宽案源渠道。截至7月份,组局已召开线索排查会议6次,按照五类标准排查、处置反映干部问题线索80件,对其中51件进行了初步核实。指导直属系统对2013年重要线索进行集中排查,建立起直属系统重要线索台帐,登记重要线索180件,其中170件已核查处理。

集中力量查办案件,推行全员办案。组局坚持把工作重心转移到审查和处置质检系统党员干部违纪违法行为上,组长不再分管驻在部门其他业务工作,全体干部都已参加到线索核实、案件查办等任务中。组局上半年直接查办并办结违纪案件4起,给予3名司局级干部和1名处级干部党纪政纪处分,追缴违规资金74.96万元,目前正在对5件重要线索进行调查核实。

扎实推进部门巡视,充分运用成果。组局协助驻在部门党组对4个直属挂靠单位进行了巡视,发现问题22条,向被巡视单位提出整改建议15条,并对4个直属检验检疫局巡视整改情况进行了抽查。近日,质检总局党组专题听取了巡视工作汇报和巡视组提出的意见建议,总局党组书记、局长支树平要求各有关部门要认真整改落实,并把巡视成果运用到干部选拔任用、日常监督管理、案件检查和体制机制健全等方面。(驻国家质量监督检验检疫总局纪检组监察局)

(原标题:质检总局:全员办案上半年处分4名局处级干部)

习近平会见国际奥委会主席

习近平指出,第二届夏季青年奥运会今晚即将在南京拉开帷幕。青奥会是一项创新,把体育和文化教育结合起来,既是世界各国青少年的竞技场,又是他们沟通交流的平台,为广泛传播奥林匹克精神,引导年轻人思考正确的生活方式和生活态度,增进世界青年融合、友谊作出了贡献。中方非常重视南京青奥会筹备工作,从各方面给予了全力保障和大力支持,力争把青奥会办得精彩,办出中国特色。

习近平强调,体育是社会发展和人类进步的重要标志,是综合国力和社会文明程度的重要体现,能为经济社会发展增添动力、凝聚力量。现代奥林匹克运动发展至今已有百余年历史,奥林匹克精神超越国界,在全世界深入人心。中方赞赏和支持国际奥委会推进改革,为推动奥林匹克运动、促进世界可持续发展作出的努力。北京市和张家口市是2022年冬奥会候选城市,中国政府和人民都希望在成功举办北京奥运会后办一届冬奥会,为奥林匹克运动作出新贡献。

巴赫表示,国际奥委会致力于在全球推广奥林匹克精神,用体育促进世界和平和可持续发展。国际奥委会高度评价同中方的合作,赞赏中国重视发展体育事业,为国际奥林匹克运动作出的重要贡献。青奥会旨在引导各国青少年树立积极的人生观和价值观。南京青奥会筹备工作非常出色,在体育促进经济社会发展方面树立了好的样板。我亲身感受到东道主的热情好客和各国青年之间的友谊。感谢中国政府和南京市人民对本届青奥会的大力支持和积极参与,相信南京青奥会一定会非常精彩,取得成功,在奥林匹克史上留下一笔宝贵遗产。北京已经成功举办了一届无以伦比的夏季奥运会,我祝北京和张家口市申办冬奥会好运。

刘延东、杨洁篪等参加会见。

重庆准空姐遭暴力性侵致死 家属要求严惩|重庆|暴力|性侵|致死|家属_新浪视频

【解说】8月19日,记者从重庆市合川区公安局、合川区人民检察院获悉,重庆19岁女孩杨某随领导赴宴后遭中铁内退职工暴力性侵致死一案,施暴者何某已因涉嫌故意伤害罪被检方批捕。

记者登录重庆市合川区人民检察院官方网站,在该网站向社会公开的“案件查询”栏目输入犯罪嫌疑人何某姓名后,显示出案件编号为“275315”的案件信息。根据该案件信息显示,合川区人民检察院于7月29日受理此案,涉案人员有3人,分别是何某、张某及中铁十局合川某项目部原经理陈某。

案件信息显示,何某涉嫌故意伤害罪,张某涉嫌帮助毁灭、伪造证据罪,陈某涉嫌窝藏、包庇罪,于8月6日被合川区人民检察院正式批准逮捕。此外,涉案的张某、陈某分别因涉嫌帮助毁灭、伪造证据罪和窝藏、包庇罪被检方批捕。

记者对死者杨某家属进行了采访,杨某家属告诉记者,他们希望通过法律手段对施暴人何某予以严惩。

【同期】受害人杨某的母亲

杀人要抵命 一命还一命

【解说】记者还了解到,案发后,中铁十局并没有第一时间将杨某的死讯告知杨某家属,在案发半个月后,才派出工作人员向杨某家属表示道歉。

【同期】受害人杨某的弟弟

中铁十局的人 全都知道出事了 姐姐身份证 家庭住址 电话都留的有 中铁十局都没有 通知我们家

【同期 电话采访】受害人杨某的大伯

他们派出了个代表姓杨 就表示对不起 对我们家造成伤害 (记者:事发多长时间 他们才道的歉) 半个多月过后 当时他们的态度比较强硬

贾楠 蔡震重庆合川报道

 


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王儒林在吉林工作超40年 造就吉林无老虎(图)

2013年,中央巡视组一共巡视了11个省份,吉林也其中之一,也是迄今为止唯一没有查出“老虎”的省份。

这个省份的“一把手”叫王儒林。

8月31日下午,新华社报道,日前,中共中央决定:巴音朝鲁同志任吉林省委书记;王儒林同志不再担任吉林省委书记、常委、委员职务,另有任用

8月31日晚,吉林省人民政府新闻办公室官方微博@吉林发布就贴出一条长微博,公布当天下午召开的一次吉林省委领导干部会议的内容。

会议由吉林省委书记王儒林主持,中组部副部长王秦丰出席。王秦丰在会议上宣布中央决定:巴音朝鲁同志任吉林省委书记;王儒林同志不再担任吉林省委书记、常委、委员职务,另有任用;蒋超良同志任吉林省委委员、常委、副书记。

在此次会议上,王儒林说,根据中央安排,我即将离开吉林。此时此刻,我深深地体会到了故园难舍、故人难忘、故土难离。

在这个会议之后,王儒林离开了自己工作了40多年的吉林省。

中原汉子深扎东北40年

王儒林1953年4月生,现年61岁,河南濮阳人,1973年11月加入中国共产党,吉林大学经济管理学院国民经济计划与管理专业毕业,在职研究生学历,经济学硕士。

虽出生在河南,但1969年4月,刚满16岁的王儒林以下乡知青身份到吉林省抚松县露水河镇后,40余年来便一直工作在吉林,未曾离开。

露水河镇,这个如今以国际狩猎场闻名的小镇子,1965年建镇之前叫做北岗国营林场或者北岗公社。1969年,知青王儒林来到了这里,14个月以后成为了露水河林业局线路队的一名工人,并成为一名团支部书记,王儒林的仕途就此起步,直到日后成为主政吉林的省委书记。

在露水河林业局当了近四年工人后,1974年4月,王儒林成为了林业局的团委副书记。一年后,他获得了前往吉林省直机关第一期青年干部班学习的机会,为期两个月的学习时间并不长,但作为下乡知青的王儒林显然学习得很出色,这一段经历也为他在日后的发展打下了基础。学习班结束之后,22岁的王儒林便留在了吉林省委工作,成为了省农林办公室、省委农工部、省委农研室干事。期间,他参加了吉林农业大学农经专业在职大学的学习。

9年后,1984年3月,而立之年的王儒林从省委下到基层锻炼,在马头琴之乡吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县八郎乡担任乡党委副书记,一年多后升任前郭县副县长。在基层锻炼两年之后,1986年11月,33岁的王儒林回到长春,担任共青团吉林省委副书记,后任共青团吉林省委书记、党组书记。

1991年4月,王儒林再次到地方,成为四平市市委副书记,一年半后调任通化市委副书记、市长,1994年10月任通化市委书记。任上,1996年9月,王儒林前往中央党校中青班学习。从中央党校学习归来半年后,1997年12月,王儒林离开了工作了5年多的通化,前往延边朝鲜族自治州,担任了三年州委书记,期间于1998年4月升任吉林省委常委,于45岁跻身副省级干部。

2000年12月,王儒林第三次走进吉林省委大院,担任省委常委、政法委书记,一年后,转任常务副省长。2004年12月,他开始担任副省级城市长春的市委书记。2007年5月,他又担任吉林省委副书记、省委党校校长。

王儒林在副省级的级别上历任延边州委书记、吉林省委政法委书记、常务副省长、长春市委书记、吉林省委副书记等五职,长达11年。2010年1月当选吉林省省长,完成从副省级到省级干部的关键擢升。2012年12月,59岁的王儒林成为吉林省委书记。

2014年8月31日,当王儒林离开吉林的时候,回望1969年那个16岁的小知青,时间已经过去45年了。

在当天下午的省委领导干部会议上,王儒林说:此时此刻,我深深地体会到了故园难舍、故人难忘、故土难离。我永远感恩吉林。我深深地感恩吉林这方水土。我生在吉林、长在吉林,是吉林这方水土养育了我,给了我知识、智慧、品格和力量。

就任省委书记第一天即发誓反腐

王儒林并不缺乏“空降”某地、主政一方的经验。不过此前主要是在吉林省内的干部调任,而目的也主要是通过在基层工作锻炼干部。

2012年12月18日下午,吉林省委召开全委(扩大)会议,宣布王儒林任吉林省委书记。就在这次会议上,刚刚出任省委书记的王儒林就说:要深入开展反腐败斗争,自觉接受各方面监督。

2012年12月19日出版的《中国经营报》在一篇文章中,引用一位与王儒林打过交道的学者对他的评价:不打官腔,不说套话,不绕弯子,直奔主题。

“并非人家当上书记咱才说好话,王书记在通化、在延边时都在当地百姓当中留下相当好的口碑,这是有目共睹的。”曾在王儒林手下任职的一位延边朝鲜族自治州机关干部对《中国经营报》表示,王儒林为人正直,没有私心,做事“实打实”,没有“歪的邪的”。

2013年中央巡视组对11个省市自治区的两批巡视,迄今仅有吉林一地尚无副省级高官落马消息,与如今包括5名省委常委在内、7名副省遭到调查的山西省形成鲜明对比。

2013年10月30日至12月26日,中央第四巡视组对吉林省进行了巡视。据《吉林日报》报道,今年2月26日,中央第四巡视组组长项宗西代表巡视组向吉林省委作巡视工作反馈。项宗西指出,吉林省党政领导班子政治坚定,自觉与党中央保持高度一致,认真执行八项规定,切实加强党风廉政建设,强化廉政风险防控,不断加强和改进干部选拔任用工作。

王儒林表示,要始终坚持领导带头,首先从省委常委和省级班子、省级领导干部做起,带头加强学习,带头改进作风,带头密切联系群众,以行动作无声的命令,以身教作执行的榜样,形成上行下效、示范推动的积极效应。

“雷厉风行”是吉林省政府机关的干部们对王儒林执政风格的集体评价。

对反腐败斗争有理论、有手段

2014年两会期间,在接受《中国纪检监察报》专访时,王儒林表示要推进“五权”工作,扎紧权力“围栏”。

所谓“五权”工作,即“防止权力过多干预市场、边界不清——改革限权,确保权力界限清晰分明”、“防止权力取得无据、行使无序——依法确权,确保权力授予依法合规”、“防止权力过度集中——科学配权,确保权力架构相互制衡 ”、“防止“暗箱操作”——阳光示权,确保权力运行公开透明 ”、“防止权力滥用——全程控权,确保权力监督及时有效”。

“权力过多干预市场、边界不清是一个问题。”王儒林解释,“因此,我们加快政府职能转变,进一步推进重点领域和关键环节改革,削减、限制和转移一些部门权力。”

主政吉林期间,王儒林在省、市两级先后建立了工程建设招投标、政府采购、药品集中采购、矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易平台,并大幅减少和调整现有的行政许可和非行政许可审批项目,将45个单位的465个审批项目纳入省政务大厅集中办理,规范审批行为。

“权由法定、权责一致。”王儒林透露,吉林省对各项权力进行了规范和确认,确保权力来源合法,解决权力取得无据、行使无序问题。 他介绍,“一是依法审核‘权力’,从党务、政务等7 个方面对省直部门所有职权进行清理。二是依法界定‘权限’,按照‘一项权力一项制度’的要求,细化、量化所有自由裁量权。三是依法固定‘流程’,明确权力办理主体、条件、程序、期限和监管方式等,并公开出来。”

“配权应科学,使决策权、执行权、监督权适度分解与平衡,防止权力过度集中。”王儒林表示,“为此,吉林省实行了分事行权、分岗设权、分级授权。”吉林省在省直部门和地方推行一把手不直接管制度,从分工上改变一把手说了算的权力结构。

王儒林认为,解决权力滥用问题,需要监控全面覆盖、全程到位。吉林省一方面强化内部监控,对各地各部门建立健全内控机制情况进行全面检查,梳理相关法规制度1509项,其中,废止223项,修订完善71项。另一方面强化外部监督,通过受理行政投诉、信访举报和专项检查、案件查处等,接受人民群众和社会舆论监督。 澎湃新闻记者 蒋曦 实习生 王民超 来源:澎湃新闻

(原标题:王儒林的吉林40年:是什么造就了“吉林无老虎”?)