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三峡集团整改:领导全部搬出面积超标办公用房

根据中央统一部署,2013年10月29日至12月30日,中央第九巡视组对中国长江三峡集团公司(以下简称三峡集团或集团)进行了巡视。2014年2月17日,中央巡视组向三峡集团党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

根据中央巡视组反馈意见提出的问题和整改要求,几个月来,三峡集团党组高度重视巡视意见整改工作,把整改作为一项重大而紧迫的政治任务来抓,切实加强领导,成立了三峡集团巡视意见整改工作领导小组和四个专项工作组,先后召开6次党组会议和9次专题会议,反复研究整改措施,立行立改,狠抓落实。2014年3月24日,中央调整了三峡集团主要领导。新的领导班子组成后,立即召开党组扩大会议,传达学习贯彻中央领导有关谈话精神。党组认为,按照中央要求全面抓好中央巡视反馈意见和群众路线教育实践活动两项整改工作,是三峡集团当前各项工作的重中之重,事关三峡集团能否与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,事关三峡集团和三峡工程的社会形象,事关三峡集团反腐倡廉、全面深化改革和持续健康发展,具有极为重要的意义。在新班子的坚强领导下,整改措施逐步细化,整改工作不断深入,经过全集团上下共同努力,中央巡视反馈意见的整改工作初见成效。

一、认真落实“两个责任”,加强和改进党风廉政建设和反腐败工作

一是全面落实三峡集团党组党风廉政建设和反腐败工作主体责任和纪检组监督责任。深入学习贯彻十八届中央纪委三次全会和中央企业反腐倡廉会议精神,对照巡视意见查找差距,研究改进措施。修订完善了《三峡集团落实党风廉政建设责任制实施办法》,研究制订了《三峡集团完善党风廉政建设体制机制方案》,结合三峡集团实际,明确了党组和纪检组、各级党组织和纪检组织的责任内容、检查考核和责任追究办法。其中,对党组的主体责任细化为13条,对纪检组的监督责任细化为8条,对党组第一责任人的责任细化为7条,力求做到可操作、可检查、可评价。按照中央纪委和国资委纪委要求,调整了纪检组长分管的其他方面工作,使纪检组长集中精力抓好监督和反腐败工作。

二是加大党风廉政建设和反腐败工作力度。成立了三峡集团党风廉政建设和反腐倡廉工作领导小组,党组书记任组长,总经理和纪检组长任副组长,其他党组成员按业务分工分担责任,对党风廉政建设工作实行统一领导,并明确了相关职能部门的责任及任务分工。为落实中央“查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求,集团党组研究决定,今后各二级单位纪检干部的选拔任用由集团纪检组提名,案件查处以集团纪检监察部门为主进行;逐步试行二级单位的纪委书记派驻制度,对符合条件的单位单独设立纪检监察部门。为建立反腐倡廉的长效机制,纪检组对原有制度进行了梳理和修订,并根据重点领域和薄弱环节反腐倡廉工作的需要,进一步补充制订相关制度办法。

三是严肃查处违规违纪案件。对巡视组移交的案件线索,集团纪检组集中抽调人员,专门成立3个调查组,对相关问题线索逐一调查核实。目前除1件尚在继续核实外,其余的调查核实工作已经结束。根据查实情况,已按党纪政纪处理1人,准备另行处理2人。对巡视组指出的5名带病上岗人员,纪检组经反复调查研究形成了处理意见,已向上级纪委做了报告。对巡视组指出的处理有问题干部不够严肃的问题,集团党组责成纪检组对近5年处理过的干部进行重新清理,严格按相关规定进行复核。同时,结合相关制度修订,进一步落实“一案双查”要求和报告制度,严格按要求通报案件事实和处理结果。切实加强信访线索的统一管理和查处力度,从程序上规范和防止有案不办和漏办现象。

四是扎实开展反腐倡廉教育活动。按照党要管党、从严治党的要求,加大对干部职工特别是各级领导干部和关键岗位从业人员的教育力度。把加强反腐倡廉宣传教育列为2014年反腐倡廉工作要点和集团惩防体系建设五年规划的重要内容,并纳入党风廉政建设责任制考核。坚持抓早抓小、防微杜渐,要求各级党组织和纪检监察部门注意发现苗头性、倾向性问题,及时加强教育防范。认真落实《三峡集团反腐倡廉宣传教育月、教育日活动实施办法》,对今年的教育月、教育日活动作出了具体安排。继续补充《三峡集团反腐倡廉典型案例选编》,通报典型案例,强化警示教育。加强廉洁文化建设,开展廉洁文化活动,让廉洁成为三峡集团广大干部职工的共识和风气,成为三峡集团的第一招牌和生命线。

二、关于党风建设方面问题的整改情况

(一)关于招投标管理方面的问题

一是清理复核以前招投标项目。以绝不回避矛盾、绝不推卸责任、绝不避重就轻、绝不讳疾忌医的态度,对三峡集团以往招投标项目进行全面清理,于2014年3月19日封存了集团范围内所有招投标资料以便备查。重点对招标项目是否存在应招标未招标、评标结果和中标价格明显异常等问题进行清理复核,对经查确有问题的将严格依纪依规处理。开展了领导干部亲友在集团范围内从事相关经营活动申报和清退工作,党组管理的干部全部按要求进行了申报,截至2014年3月31日,已有2人主动提出清退。

二是发布了“三条禁令”。集团党组高度重视招投标领域专项整治工作,主要领导多次组织研究,提出了禁止各级领导干部利用职务或职位上的影响,采取任何方式违规干预和插手招投标活动;禁止各级领导干部亲友在集团公司范围内从事承包或分包业务;禁止各级领导干部以任何理由干扰、限制、阻碍招投标违纪案件的查处。集团党组明确要求自2014年3月起,所有招投标项目都要贯彻执行廉洁责任承诺书制度,凡是参加招标、投标、评标、决标活动的人员都要签订廉洁从业承诺书,实行公开承诺,纪检监察部门依法依规对招投标活动全程进行监督。

三是实行“两个公开”和“阳光采购”。2014年3月5日,三峡集团召开招标管理工作专题会议,通过媒体向社会做出承诺,坚持招标方式和招标信息公开,坚决实行“阳光采购”。在今后招标项目实施过程中,将继续通过三峡集团和三峡国际招标公司门户网站公开发布招标信息,并严格按国家法规要求,公布项目招标信息、公示决标结果信息,主动接受社会监督和舆论监督。同时,充分发挥各级纪检监察和审计部门作用,把内部监督和群众监督、社会监督结合起来,提高招标采购活动的透明度。

四是加强对招投标、工程建设、物资采购领域的管控。严格按照国家法律法规和《三峡集团招标采购管理制度》等规定,对三峡集团2014年所有项目的招标采购计划进行了认真审核,明确凡是工程建设项目,必须做好招标规划审查,依法依规确定招标方式,严禁肢解项目规避招标,并将各责任部门的招标项目实施情况纳入其年度经营业绩考核。制订了2014年内审工作计划,继续开展对金沙江四个梯级水电站的跟踪审计,重点加强对招投标、合同管理等过程的监督和管控。下一步,三峡集团将切实按照“公开、公平、公正和诚实守信”的招标原则,规范招标文本和评标规则,完善决标流程;进一步研究招标工作授权管理标准,细化集团各个管理层级的授权范围,强化招标采购的集中管控。

五是严格执行“四权分立”工作机制。坚持和完善招标项目管理事权、招标权、评标权和决标权“四权分立”的工作机制,下一个程序对上一个程序监督,上一个程序对下一个程序负责,各司其职,各负其责,形成闭环管理。

六是强化组织体系和关键岗位从业人员管理。依据三峡集团招标采购制度规定,在集团招标委员会下设立专业委员会,加强对招标项目的区域化和专业化管理;今年成立集团招标投标管理中心,加强集团对招标采购活动的集中管理,实现统一招标机构、统一招标文本、统一招标规则、统一决标流程,严防暗箱操作。结合干部轮岗,对招标采购管理关键岗位人员进行调整,按照打铁还需自身硬的要求,加强对招标采购关键岗位从业人员的教育和监督管理。

七是加快招标采购信息平台建设与运用。三峡集团招投标管理信息系统已投入试运行,电子招标平台建设已制定初步方案,正在抓紧实施。同时,三峡集团已在北京、成都和宜昌三地设立了过渡的封闭招标评标场所,采取屏蔽手机信号、配备专用评标会议室、设置监控摄像设备等技术措施,实行屏蔽评标,并全程记录招标、评标过程影音资料,从技术手段上防范招标评标过程中腐败的发生。

八是组织开展了金沙江在建项目建筑市场专项整治活动。重点规范分包秩序,清理排查集团所有在建项目违法分包行为,清退违法分包队伍。修改完善了三峡集团建筑市场管理制度,进一步明确各方职责,从招标投标、市场准入、过程监管、事后评价等环节强化相关合同各方的责任。建立建筑市场“三审准入制度”,由监理单位、工程项目部门、建筑市场主管部门严格审查审批分包队伍准入申请,重点审查分包合同内容、分包单位资质、项目管理机构以及设备、人员、资信、履约能力等内容。开发了建筑市场信息管理系统并已试点运行,正在建立建筑市场主体信用评价及黑名单制度,切实加强过程监管和事后评价。目前清查工作已基本结束,正在对违法分包队伍进行清退。

九是建立招投标管理的长效机制。对现行招投标管理制度进行系统梳理和全面诊断,修订现行制度和补充制订管理细则。按照集团党组和招投标管理整改专项工作组的统一安排,已着手开展《三峡集团招标采购管理制度》的修订工作,并拟在年内陆续出台《三峡集团评标办法及评标细则管理办法》、《三峡集团评标委员会及评标专家库管理办法》、《三峡集团决(定)标管理细则》和《三峡集团供应商评价管理办法》等十余项新制度,进一步细化完善三峡集团招投标管理的各个环节,构建对三峡集团招标采购业务全覆盖的制度体系,把权力关进制度的笼子。

(二)关于部分党组成员涉嫌违规占有多套住房问题

三峡集团原主要领导已于2014年2月7日退租了过渡性周转住房;其他党组成员租用的周转住房,按照国家相关政策,结合市场化方式,以及不重复享受福利房政策、不违规多占住房、不搞特殊化的原则,正在区分不同情况制订处理方案,待向上级机关请示同意后实施。

三、关于落实中央八项规定精神和作风建设方面问题的整改情况

(一)关于办公用房面积过大问题

一是全面清退集团领导多处使用的办公用房。成都办公楼为集团领导预留的办公用房和集团领导在宜昌办公楼原使用的办公用房已于3月底全部清退。考虑到工作需要,为常驻成都和宜昌的2名集团领导分别保留一间办公室,面积分别为38㎡和42㎡。

二是集团领导全部搬出面积超标的北京办公楼办公用房。原办公用房腾退后,目前在临时安排的办公室过渡办公。待上级机关明确央企负责人办公用房面积标准后,严格按标准对原办公用房进行施工改造。

三是已清退集团老领导、总师、总经理助理多处使用的办公用房。共计清退办公用房18间。同时,对所属二级单位领导干部办公用房也进行了初步清理清退。

(二)关于超标购置公车问题

一是主要领导带头执行规定。三峡集团原主要领导离任之前,其配备的奥迪2.8L公务用车已改为接待用车。集团其他领导目前使用的公务用车,按照国资委《中央企业负责人公务用车管理暂行规定》明确的意见继续使用,在达到更新和报废标准时,再严格按标准配备。

二是组织开展了集团范围现有公务用车专项清理。所属二级单位7座以下购置价格50万元以上的157辆公务用车中,用于工程建设的越野车107辆,用于各单位公务活动和接待的轿车41辆、商务车9辆。以上车辆中,确因地理条件特殊、工程建设管理需要的继续保留;已达到或超过报废年限的45辆公务用车逐步淘汰报废;其他车辆结合三峡集团公务用车制度改革,采取调配或评估拍卖的方式处置。对个别所属公司在中央严控公车采购标准后仍超标购置轿车问题,在集团范围内进行了通报批评。同时,加强车辆购置审批工作,所属单位购置车辆必须按规定报集团审批。

三是固化公务用车规范管理成果。为完善公务用车管理制度体系,研究制订了《三峡集团机动车辆定编和配置管理规定》和《三峡集团领导干部公务用车管理规定》,进一步明确机动车辆的编制、购置标准和领导干部公务用车管理要求。

(三)关于公务消费铺张浪费问题

一是加强公用经费管理。认真贯彻中央八项规定精神,巩固党的群众路线教育实践活动成果,按照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和国资委《国有企业负责人职务消费管理办法》等有关规定,制定下发了《关于厉行节约进一步加强公用经费管理有关事项的通知》,对三峡集团差旅费、会议费、业务招待费、临时出国经费、公务用车费用等公用经费管理作出明确规定,进一步规范费用支出范围、降低开支标准、完善财务报销审批程序,严肃财经纪律,落实监督检查责任。其中明确规定各部门、单位负责人出差乘坐飞机由公务舱改为经济舱,高铁由商务座改为一等座,住宿为规定费用标准内的标间或单间。

二是从预算管理入手严控公用经费支出。2013年,三峡集团公用经费同比下降10%,其中,业务招待费同比下降25%、会议费同比下降37%,集团领导职务消费同比下降21%。在此基础上,2014年进一步将集团领导职务消费预算再下降11%。据对2014年一季度预算执行情况的统计,三峡集团公用经费同比下降23%,其中,业务招待费、会议费、集团领导职务消费同比均大幅下降。

三是规范公务接待。取消了在宜昌三峡旅游公司签单消费公务接待费用的办法,辞退了为北京办公楼公务接待服务的外包餐饮公司。修订了《三峡集团公务接待管理办法》,明确公务接待以工作餐为主,接待标准比原标准降低30%以上,严禁集团公司领导干部向集团所属公司转移公务接待费用。

四是加强出国(境)管理。下发了《三峡集团关于进一步规范因公临时出访有关事项的通知》,修订了《三峡集团因公出国(境)管理办法》,加强因公临时出国(境)计划管理和预算管理,严格控制出访规模、行程、路线、时间,严格控制出访团组费用预算,杜绝一般性考察团组,严禁借出访安排旅游观光。从2014年开始,三峡集团所有因公出访团组在内部局域网上进行公示,接受干部职工的监督。2014年三峡集团出访团组初步计划49个,较2013年下降42.4%;2014年一季度实际出访团组26个,同比下降21.2%。

五是领导班子成员带头深入基层和施工一线调查研究。在集团党组贯彻中央八项规定精神具体措施中,明确规定领导班子成员到基层调研一律轻车简从,减少陪同人员,基层单位负责人不到机场、车站迎送,不安排宴请,一律在职工食堂就餐。主要领导到任后,连续利用周末休息时间到三峡枢纽和金沙江多个水电站工地进行现场调研,深入基层、深入实际,严格执行了上述规定,为集团公司各级领导作出了表率。

六是加强业务外包事项的立项审批。对总部机关职能部门2014年计划委托的外包事项进行了梳理压缩,对确需委托外包事项,严格立项审查和审批程序,从严掌握,规范管理。

四、关于执行政治纪律问题的整改情况

为加强领导班子思想政治建设,增强在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的自觉性,集团党组切实改进了党组中心组学习,严格执行《2014年党组中心组学习计划》。今年以来已组织了5次党组中心组集中学习,学习质量有较大提高,学习效果有明显增强。在学习内容上,重点安排学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话、党中央国务院的重大方针政策和决策部署以及中央领导同志的重要论述等,不断提高班子成员的思想政治水平。在学习形式上,坚持集中学习和自学相结合、集中研讨和专家辅导相结合、党组书记引领学习和党组成员讨论相结合,每次学习都安排主题发言,改变过去以专家讲课代替党组中心组学习的现象。在学用结合上,发扬理论联系实际的学风,围绕三峡集团改革发展中的重大问题开展深入研讨和理论务虚,注重学习成果的应用转化。每次党组中心组学习后,对学习成果认真总结归纳,使党组中心组学习成为班子成员交流思想、统一认识的重要平台,较好发挥了党组中心组“学理论、议大事、出思路、促发展”的作用。

五、关于选人用人和执行民主集中制方面问题的整改情况

(一)关于选人用人工作问题

一是规范干部选拔任用工作。对巡视意见中指出的选人用人工作问题和中央组织部选人用人专项检查反馈意见,集团党组对选人用人工作进行了逐项检查和系统研究,形成了选人用人工作整改方案。为切实扭转选人用人权过于集中问题,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》,制订了《三峡集团党组规范开展干部选拔任用工作细则(送审稿)》,计划于近期发布实施。该细则明确了党组在干部选拔任用工作方面的议事规则和程序,重点对动议、提名、讨论决定等重要环节进行细化规范,健全完善集团主要领导、组织人事分管领导、业务分管领导在干部选拔任用工作上的会前沟通酝酿机制,尽量做到达成一致意见后提交党组会议研究。党组会议集体讨论决定干部任免事项时,必须保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见,防止主要领导个人说了算,努力按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准开展选人用人工作。党组主要领导带头承诺坚决贯彻执行中央的各项选人用人规定,坚决贯彻民主集中制和“公开、公正、公平”原则,严格按制度和程序办事。

二是进一步完善干部管理办法。根据《中央企业领导人员管理暂行规定》及有关文件精神,结合三峡集团实际,对《三峡集团干部管理办法》进行了修订,进一步细化了干部选拔任用工作程序,重点明确在党组讨论决定之前,必须开展干部民主推荐及任前考察工作,杜绝党组决定后再进行考察等程序倒置问题发生,发挥组织考察应有的遴选把关作用。从2014年3月份开始,建立了人事部门选人用人专题会议制度,在党组管理干部任用议题上会前,对拟任人员的民主推荐、组织考察、人事档案等重要情况进行合规性审核,并核查是否严格执行了选人用人制度和流程,有无影响任用的问题,为党组选人用人进行审核把关;对总部机关处级干部任免及所属单位重要岗位任前报备等事项进行初步审核,提出建议,按规定程序报批。

三是严肃处理带病上岗人员。针对巡视意见指出的个别领导人员带病上岗问题,纪检组根据集团党组要求进行了认真核查,分别提出了处理意见,目前,人事部门正在研究行政岗位调整方案。下一步还要完善人事部门和纪检监察部门信息沟通和协同配合机制,有效避免带病上岗问题再次发生。为加强对外部调入人员的管理,按照“信息公开、过程公开、结果公开”的原则,研究制订了《三峡集团引进外部人员工作管理办法(送审稿)》,以需定岗,以岗选人,规范引进外部人员的工作程序,严把进口关。同时,加强对各二级单位尤其是在京单位引进人员工作的监督。为规范秘书配置、严格秘书管理,研究修订了《三峡集团领导秘书管理规定(征求意见稿)》,重点规范领导秘书的配置范围、资格条件、工作职责、任职年限、晋升管理等事项,严格选拔使用,多渠道安排转岗。

四是提出了第一批关键岗位人员轮岗方案。经过慎重研究,集团党组对招投标管理、合同管理、技术管理等专业岗位任职偏长的5位部门、单位负责人以上干部制订了轮岗方案。其中任职满18年的集团总工程师已卸任。鉴于集团主要领导到任后明确近期不进行干部调整,其他人员轮岗暂未实施。下一步将结合工作需要,分期分批对关键岗位人员进行交流轮岗,并从制度上进一步完善干部轮岗的有关规定,明确招投标、物资采购、合同管理、财务、人事等关键岗位任职原则上不超过6年,其他岗位任职最长不超过9年。

(二)关于“三重一大”事项决策不规范不透明问题

一是组织对法人治理制度和基本管理制度进行修订。重点修订了《三峡集团党组议事规则(试行)》、《三峡集团董事会议事规则(试行)》、《三峡集团总经理工作规则(试行)》、《三峡集团工作规则(试行)》等制度,进一步明确党组、董事会、经理层的职责范围,健全和完善党组会、董事会、总经理办公会的议事规则和决策程序,优化顶层设计,从制度上机制上规范决策行为。目前几项制度修订已基本完成,待党组会和董事会审批后即颁布施行。

二是充分发挥集团党组的政治核心和领导核心作用。严格执行“三重一大”集体决策制度,凡属“三重一大”事项特别是重大投资事项,都要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,认真依照《三峡集团关于贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》进行决策,由党组会或党组扩大会集体讨论决定。需经董事会研究决策的,由党组会研究提出决策建议后提请董事会审议。

三是认真做好会前调研和沟通。重大事项上会前,必须深入调查研究,广泛听取意见,经过多方论证,主要领导和相关领导充分沟通后再提交会议决策。认真做好会议准备工作,党组会议题提前2~3天提交党组成员,杜绝临时动议。

四是贯彻执行民主集中制。党组会议讨论重大事项时,党组成员应充分发表意见,党组书记最后发表结论性意见,形成会议决议,必要时实行票决制,防止个人说了算;若讨论中存在严重分歧,应暂缓决策。党组会一经形成决议,党组成员要严格执行。

五是规范会议记录。印制专门的记录本,指定专人负责党组会、董事会、总经理办公会记录,做到会议记录详细准确、字迹工整、条理清晰。对主持会议同志结论性的发言必须全文记录。会议召开后一至两日内形成会议纪要,纪要内容必须准确无误。

经过几个月的努力,三峡集团巡视整改工作取得了初步成效,但这仅是全面整改工作的一个起点,三峡集团将以此次巡视整改作为改进作风、推动工作、促进发展的重要契机,以踏石留印、抓铁有痕和钉钉子精神,进一步抓好各项整改措施的落实,进一步巩固和扩大整改成果,把巡视整改工作和生产经营、改革发展紧密结合起来,做到两不误、两促进,为把三峡集团建设成为国际一流清洁能源集团奠定坚实基础,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献,力争向党和人民交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-57082666;通讯地址:北京市海淀区玉渊潭南路1号;邮政编码100038;电子邮箱zjlgzb@ctgpc.com.cn。(来源:中国长江三峡集团公司党组)

广州市人大代表马银良因醉驾被取保候审

人民网广州6月20日电 (冯芸清)广州市第十四届人大常委会第二十九次会议今天上午闭幕,会议表决通过关于许可对广州市人大代表马银良采取取保候审措施的决定。马银良也成为首位因醉驾被取保候审的广州市人大代表。

恒福花园开发商广州恒创投资有限公司总经理马银良是广州市第十四届人大代表,于2014年4月17日因醉酒驾驶被民警查获,根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一的规定,其行为涉嫌构成危险驾驶罪,广州市公安局已对其采取取保候审措施。

北京三中院:用特制内衣夹带方式运毒比例增加

新京报讯(记者 刘洋) 明天是“6.26国际禁毒日”,25日上午,北京市三中院集中宣判了一批毒品犯罪案并召开审理毒品案件通报会。法官介绍,在涉外走私毒品案件中,体内藏毒方式呈下降趋势,利用鞋子、特制内衣夹带毒品的方式占比重较大;境内运输毒品的案件中,利用物流快递邮寄毒品的日渐增多。

北京三中院集中宣判的4起案例

记者发现,在集中宣判的4起案例中,有两起均是通过快递交易毒品,在签收时被警方控制。两名一审被告人还曾有非法持枪、容留吸毒或者介绍卖淫的前科。经审理,北京市三中院分别判处其中两名一审被告人死缓、无期徒刑,另两名上诉的被告人被维持原判。

自三中院成立以来,截至2014年6月20日,在不到一年的时间里,共受理毒品犯罪案件75件93人,涉案毒品共达4.6万克。目前,5人被判处无期徒刑以上刑罚。

鞋子、特制内衣夹带占比重较大

法官介绍,在涉外走私毒品案件中,走私毒品的方式集中在体内藏毒和高隐蔽方式夹带两种,因体内藏毒风险较高,采用体内藏毒方式走私毒品所占比例呈下降趋势,利用鞋子、行李箱、特制内衣夹带毒品的方式走私的所占比重较大,因为此类方式隐蔽性较高,给查获也带来很大的难度。

与之相比,在境内运输毒品的案件中,除了传统的行李夹带、衣物掩藏、体内藏毒等方式运输毒品外,利用物流快递邮寄毒品的日渐增多,由于此类方式更加隐蔽,难以被及时查获。

如于某、翟某将甲基苯丙胺1千克夹藏于空气净化器内,通过托运的方式运输毒品;再如马某、宁某将甲基苯丙胺216.5克混装入零食袋中,以假名填写快递单,将毒品寄往北京。运毒人员正是利用了国内物流行业运输、管理的特点与现状,使物流业成为毒品运输犯罪滋生的新领域。

(原标题:走私毒品方式:体内藏毒下降 快递邮寄增多)

政治局会议通过深化财税体制改革总体方案

【政治局会议通过《深化财税体制改革总体方案》】中共中央政治局今天审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。重点推进3个方面的改革:改进预算管理制度,强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督;深化税收制度改革,优化税制结构;调整中央和地方政府间财政关系,进一步理顺中央和地方收入划分。

日军战犯相乐圭二:七种手段杀害831名中国军民

相乐圭二1916年出生在日本福岛县。1937年4月驻扎伪满洲国三江县。1938年7月起任步兵少尉小队长、中尉中队长、警备队长、代理大队长、大队长等职。日本投降后,投阎锡山部,任少将参谋长、团长等职。1949年4月被俘。

【重要罪行】

“我于1937年4月起至1945年9月3日止,参加日军对中国人民所犯下的罪恶事实,统计于下:即杀人总数为831名。杀人对象内计:男住民420名,女住民14名,民兵98名,八路军兵员252名,抗日军兵员38名,俘虏兵员9名”。杀人手段计:射杀、刺杀、斩首、烧死、摔死、饿死、瘐死(坐监狱而死)。

“伤害总人数为:519名”。手段是:射伤、砍伤、踩地雷炸伤、刺伤。

“强奸中国妇女人数合计为34名”。

“逮捕了住民的总人数为112名,此外在战场上俘虏兵员的人数为368名,这些人送往后方后的处理情况不明。尚有逮捕、抓捕的经过拷问和殴打审问的人数为住民215名”。

“对八路军在战场上使用过毒瓦斯(赤筒12个)一次一件”。

(原标题:相乐圭二:七种手段杀害中国军民)

王岐山:在推进反腐治本 公务员薪酬制度也在改

南都讯 记者程姝雯 黄怡 实习生文亿 目前反腐败、打老虎形势是怎样的?中央反腐有无治标和治本的时间表?推进反腐一些官员不作为怎么办?8月25日下午,中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席政协十二届全国委员会常务委员会第七次会议开幕会并作报告。会上,8位政协常委现场向王岐山提出以上问题。

多位与会者向南都记者忆起会议情况称,提问不乏尖锐问题,王岐山并未回避,“回答得坦诚而且睿智”。对于反腐败治标时间表,王岐山还现场回应:打虎打苍蝇的同时,反腐败治标已经启动,这是一项系统工程。

王岐山主动提议促成政协专题会议

据新华社报道,25日下午会议主要议题是围绕“深入落实八项规定精神,以优良的党风政风带动民风社风”建言献策。会议由全国政协主席俞正声主持,王岐山应邀出席会议并作报告。

多位与会者告诉南都记者,这是中央纪委书记首次出席政协常委会,也是反腐败议题首次出现在政协常委会上。

“会议开场,岐山书记就对会议的由来做了介绍。”据列席会议的全国政协委员、四川鼎立律师事务所首席合伙人施杰说,在一次政治局常委会提到政协工作时,王岐山就谈到个人感受,觉得目前政协委员在经济方面提案分量很重,而涉及政治建设的略少,作为参政议政机构,在诸如制度性建设等问题上,政协可以有更多关注。

王岐山的这段插话,很快得到俞正声的重视,当即邀请他到政协讲一讲这方面的事情。

施杰也注意到,王岐山在报告开场白中,也再次对政协委员提出期望:希望更多关注政治制度方面的建设。

8政协常委“抢麦”向王岐山发问

全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄告诉南都,与以往会议不同,王岐山作报告时便“申明”,报告后将预留半小时交流和问答时间。

“从2008年3月任政协常委,每次常委会都会参加,现场问答还是第一次。”葛剑雄说,当报告结束,俞正声宣布开始举手提问,葛剑雄立刻举手“抢麦”,“可能是因为我坐在第六排、比较靠前,反应比较快,手举得也比较高,第一个提问机会就给了我。”

其后,中国教育学会副会长朱永新、广东省侨联副主席李葳等7位政协常委先后抢到提问机会。“后来举手要提问的人还挺多,因为时间有限,也有人举了手没被点上。”葛剑雄说。

据多位与会者回忆,8位政协常委“抢麦”后的发问包括:目前反腐败打老虎的情况和形势;反腐治标和治本的时间表问题;反腐与官员不作为问题;党纪与国法的关系;八项规定后一些出国学术交流受限制,如何改善;如何处理好八项规定与少数民族、基层接待问题等。

对于这些提问,王岐山逐一回答。

“都是临时发问,多数问题都是我们私下讨论的,还挺尖锐,但岐山书记并不回避,回答坦诚且睿智。”施杰说。

葛剑雄告诉南都:有政协常委指出一些地方存在因推进反腐而不作为现象,王岐山就坦诚回应他也有关注到,并解释认为与不作为相比,乱作为更亟待治理。“他的回答就让我们觉得很有共同语言。”

“反腐败与官员不作为的问题,是我跟委员们交流时的担心,所以就提出来了。”李葳告诉南都,王岐山坦诚回答完,全场鼓掌,“大家应该是满意的”。

李葳关注到,王岐山对两个问题的回应全场掌声最热烈,另一个便是关于反腐败治标与治本时间表问题。

王岐山:反腐治本工程已启动

这次“特殊的会议”上,王岐山哪些话语给与会委员印象深刻?多位与会者向南都转述:

对于中央八项规定的落实和执行,王岐山说“这是对人民的承诺”。

抓月饼、贺卡这些“小问题”,王岐山解释,这些小事如果抓不好,党和群众之间就会形成越来越厚的“一堵墙”。

对反腐败治标和治本的时间表,王岐山回应:在每天公布案件、打苍蝇老虎治标的同时,治本实际上已在推进。治本是一个系统工程,在推进制度性建设中,除了中央八项规定的执行之外,比如公务员薪酬、报账制度也都在抓紧修改。

在会议的最后,王岐山以“反腐永远在路上”作为结语,再次赢得全场热烈掌声。

观察

政协会议将更多“谏言”政治制度建设等议题

据新华社报道,在8月25日政协常委会开幕会上,全国政协主席俞正声指出,将“深入落实八项规定精神,以优良的党风政风带动民风社风”议题列入2014年协商工作计划,是一次全国政协以专题议政性常委会议形式就政治议题履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要实践。

多位与会者也向南都指出,按照惯例,政协常委会的专题议政性会议,更多关注经济和民生话题,而此前也从未有过中央纪委书记出席政协常委会的先例。

全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄也告诉南都,此次会上,中央纪委书记出席、将反腐败作为主题、现场提问互动都是“首次”。

“这次会议的确不同寻常。”全国政协常委、广东省侨联副主席李葳认为,反腐败工作与接下来将召开的十八届四中全会“依法治国”主题密切相关,中央纪委书记王岐山此时出席政协常委会,也传递出“反腐治本”的信号,目前反腐败监督来自于群众和媒体,将来可能还会有更多来自于人大、政协的监督。

葛剑雄则认为,王岐山对政协“更多关注政治制度建设”的提议,将引导政协更多发挥为政治制度建设谏言的功能。

“以前政协参政议政,更多还是关注行政事务。”葛剑雄说,事实上,政协聚集了一批曾任中央委员、部长、省委书记、省长等拥有丰富执政领导经验的人士,以及各界、各领域专家,既熟悉现实情况、指出问题,又能提供解决方案,的确可以发挥相应的作用。(来源:中国网)

(原标题:王岐山促成政协专题会议 聚焦重大政治议题)

北京高温黄色预警中 未来三天持续高温晴热天气

中国天气网讯 刚入夏不久,北京就将遭遇炎热的考验。北京气象台昨天(16日)下午16点40分发布高温黄色预警,预计今天至19日平原大部分地区最高气温达35℃以上,今年首个高温日即将到来,请注意防暑降温。

昨天,北京天气晴好,气温继续上升,南郊观象台最高气温为31.1℃,热意还不算明显。

北京高温黄色预警中 未来三天持续高温晴热天气

今晨,北京天气晴好。

今天,随着晴好天气的持续,北京气温“再接再厉”,向35℃的高温发起冲击。北京气象台预计,今天白天晴间多云,北转南风二三间四级,最高气温34到35℃。目前处于高温黄色预警中,明后天高温晴热的天气持续,最高气温或将连续维持在35℃。今年首个高温日即将到来,或将比常年首个高温日的6月10日提前达20天左右。

北京高温黄色预警中 未来三天持续高温晴热天气

北京近期持续高温晴热天气。

从未来一段时间天气预报看,周日开始,最高温缓慢下降,高温情况缓解。由于预报时效较长,公众还需关注临近天气预报。

近期天气炎热,气象专家提醒市民多注意补水保湿,家中备好防暑降温药品,外出一定要做好防晒措施。同时,目前处于森林火险橙色预警中,请注意用火安全,一旦发现森林火灾,请拨打报警电话12119。


特朗普上任两周签8条行政命令

号外号外,特朗普又出行政命令啦!行政命令有多强,买不了吃亏,买不了上当,是XX你就坚持60秒!

中美对话达160多项成果 对南海问题各阐明立场

原标题:中美对话闭幕达成160多项成果 对南海问题各自阐明立场

记者 范凌志 吴志伟 特约记者 任重

“与预期一样,虽然我们没有也不会消除全部分歧,但达成了60多项成果。”昨天,国务院副总理汪洋在第八轮中美战略与经济对话闭幕式上这样总结经济对话。国务委员杨洁篪则表示,在战略对话中,双方在9大领域达成了100多项具体成果。继6日就中国钢铁产能过剩问题进行交锋后,中美双方7日围绕在美人民币交易与清算、中国市场对开放等经济议题继续交换意见。而对于外界持续关注的南海问题,杨洁篪7日敦促美国为维护南海和平稳定发挥“建设性作用”。

“这是我所参加的战略与经济对话中最富有成效的一次!”美国国务卿克里7日晚间出席中美战略与经济对话美方发布会时表示,与中方“在朝鲜、伊核、气候问题等各领域有广泛的合作,共同点远远多于分歧。即使有分歧,双方也以专业、尊重、深思熟虑的方式进行了沟通,通过建设性的方式来管控它们。”

就钢铁问题,汪洋7日在对话闭幕式上表示,中美认识到钢铁和其他行业的产能过剩是全球性问题,是世界经济复苏缓慢和需求低迷的结果,需要集体应对。据路透社报道,美国财长雅各布·卢在闭幕式上就此问题说,双方未能就全球铝产能过剩问题达成共识,不过他对中国官员“逐步削减”过剩钢铁产能的承诺表示欢迎。雅各布·卢还表示,美中两国官员就促进民间部门在美国进行人民币交易和结算达成政策框架协议。汪洋说,中方同意给予美方2500亿元人民币合格境外机构投资者额度,并指定中美各一家符合条件的银行作为人民币清算行。他说,自他与美国财长雅各布·卢主持经济对话以来,“沟通越来越密切,协调越来越高效”。

在7日的中美战略与经济对话企业家圆桌会上,雅各布·卢就外资企业在中国投资环境的一番言论引发外媒关注。他说,中国是美国2014年增长速度最快的直接投资来源国,投资总额共计102亿美元,对美国的经济增长和就业做出了重要贡献。不过最近几年,外企对中国投资环境的忧虑也在增加,它们“面临更复杂的监管环境,并质疑自己在中国是否受欢迎”。参加同一场活动的克里表示,双方须“解决知识产权问题,以及透明性、确定性、国际规范等问题”。

新加坡《联合早报》7日称,作为全球第一和第二大经济体,中美对立难免给全球经济造成不良影响,两国避免摩擦的智慧将接受考验。中国国际问题研究院研究员杨希雨7日对《环球时报》表示,一个客观趋势是,两个经济体越紧密,成果越多,其摩擦就越大。美国当年与日本、欧盟的贸易战甚于现在的中美经济摩擦。

此次中美对话还包括外交政策和国际安全问题。杨洁篪7日表示,在战略对话中,双方举行了外交政策、创新对话等对口磋商,达成100多项成果。就南海问题,杨洁篪强调,中方有权维护领土主权和合法正当的海洋权益,南海争议须由相关国家通过协商谈判解决,“中方希望美方恪守在有关领土争议上不持立场的承诺,为维护南海和平稳定发挥建设性作用。”克里在新闻发布会上表示,不管有任何分歧,都应该让常理和克制占上风,并认为,奥巴马总统的政策实际上能和中国的政策很好地对接。

除了南海问题,杨洁篪说,他向美方表示,制定《境外非政府组织境内活动管理法》,是中国推进依法治国战略的具体步骤。克里7日表示,已就此问题与中方进行了“深入且全面”的讨论,“向中方郑重地表达了美方的关注。”

美国《华尔街日报》7日称,中国和美国正着手处理一系列纷争,但对于该对话,外界普遍预期成果有限,这在一定程度上是因为南海紧张局势的升级。《联合早报》称,两国再次就南海局势相互抛话,但同时强调通过对话化解分歧与增进互信的必要性。

《华尔街日报》说,此轮中美战略与经济对话是奥巴马任内最后一次,这意味着几乎没有时间取得重大突破。有专家认为,两国在能取得共识的领域都达成了协议,余下的是最难的领域,可能会留给下届美国政府。《金融时报》则评论说,中美是当今全球最重要的新兴国与守成国,推进大国关系建设注定要面临层出不穷的新矛盾和新挑战。直面并解决问题是该对话机制的生命力所在。

复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯7日表示,这次对话与香会离得很近,外界因此认为分歧会很突出,但战略与经济对话是外交、经济和人文交流,合作领域多,所以总体基调是积极的,达成了一些共识,产生了一批成果。在南海问题上,中美在此次对话中主要是传递信息,美方提出要求,中方做出一些立场和政策上的深度阐述。杨希雨认为,这次对话成果分有形和无形两方面:前者主要在经济领域,双方在宏观调控方面有具体共识;后者是中美对管理分歧和改善关系达成的共识。

来源:环球时报


认识到生命空无,就无往不胜

只要认识到空无的道理,生命就无往而不胜。生命想透了其实与一个晚期癌症病人无异,什么都不必太过执着,喜欢干点什么事就干点什么事而已。


下一个美国超级英雄特朗普

“特朗普现象”其实是美国新教文明进入衰退期以后的一次自救。特朗普和他背后的美国群众,是对内外挑战的坚决应战,是美国文明不甘沉沦的生命活力迸发。而与之对立的建制派,则是腐朽的、堕落的。特朗普参选的结果,将决定美国未来是走向中兴还是就此沉沦。


支持年轻人构建中国科学未来

中国的科技教育体制需要进一步完善,对这一点大家有广泛共识。完善体制的重要举措之一就是支持年轻人,特别是那些独立生涯起步不久、相当于国外助理教授时期的年轻科学工作者,以及当代科学研究的主力军:博士后和研究生。


当今世界的130多个共产党

从上个世纪80年代以来有越来越多国家的共产党与社会党开始不同程度的互相交往、联合斗争。中共自1982年以来也与社会党国际和多国社会党建立联系,甚至多次派代表以观察员身份参加社会党国际每隔三年召开一次的国际代表大会。

统战部正式组建“新的社会阶层人士工作局”

原标题:政解|中央统战部设“新的社会阶层人士工作局”

新京报快讯(记者王硕)近日,中央统战部正式组建“八局”,全名叫“新的社会阶层人士工作局”。据了解,这是事隔11年之后中央统战部再次设立新的正局级部门。

谁是新的社会阶层人士?去年8月4日和10月9日,“统战新语”先后推出了《你是“新的社会阶层人士”么?》和《再解“新的社会阶层人士”》2篇文章来说明这一问题。据其分析,新的社会阶层人士包括4类人,就是私营企业和外资企业的管理技术人员,中介组织和社会组织从业人员,自由职业人员,新媒体从业人员。

新的社会阶层人士统战工作一直是统战工作的一个重要领域,为什么要在这个时候专门成立八局来做这项工作?

今年5月18日至20日,中央统战工作会议在北京召开,习近平总书记在会议上强调指出,要进一步加强留学人员、新媒体中的代表人士和非公有制经济人士特别是年轻一代的工作,在社会上引起了强烈反响。这“三类人”中,新媒体中的代表人士是新纳入统战工作范围的,目前已经被明确为新的社会阶层人士统战工作的重点对象。

为贯彻落实中央精神,顺应时代发展潮流,适应现实工作需要,经过认真研究并报党中央同意,中央统战部在原有工作力量基础上组建了八局,专门负责新的社会阶层人士统战工作。

八局是主要干什么?今日,记者在中央统战部官网上看到,在统战部的“机构设置”中,已经增加了八局,即新的社会阶层人士工作局。

据其介绍,八局的主要职责是负责联系和培养新的社会阶层代表人物,了解思想状况,反映意见建议;开展相关领域工作调研并提出政策性意见;统筹协调有关单位,联系指导有关人民团体、统战团体、社会组织等开展具体工作;承担新的社会阶层人士统战工作联席会议办公室的日常工作。


转基因问题是如何撕裂中国社会的?

每次有关“转基因”的报道都会引发观点两级分化非常明显的“论战”,双方似乎难以心平气和地沟通。《知识分子》特独家对话贾鹤鹏,探讨“转基因”问题是如何撕裂中国社会的。


十问冯仑:太关注成败该怎样反省

‘学而不思则惘’,如果只是凶猛地吸收知识、狂奔在路上,那总有一天会消化不良的。适当的反省,能让我们积蓄更强大的力量