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刘奇葆:加大力度推进文化体制改革

新华网北京3月28日电 作为中央文化体制改革和发展工作领导小组组长,中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆的讲话充满了紧迫感。他说,中央全面深化改革领导小组不久前审议通过了《深化文化体制改革方案》,提出改革的奋斗目标是,到2020年建立充满活力、富有效率、有利于文化繁荣发展的体制机制,使中国特色社会主义文化制度更加成熟更加定型。现在距离2020年只剩下7年,时间很紧,任务很重。

刘奇葆是在3月24日至25日召开的全国文化体制改革工作会议上说这番话的。在会上,刘奇葆对习近平总书记关于文化改革发展的一系列新思想、新观点、新要求作了阐释。他说,新一轮改革大潮已经启动,迫切需要加快文化改革发展步伐,推动文化体制与其他各领域改革协同推进,推出更好更多精神文化产品。

刘奇葆指出,这些年文化体制改革取得重大进展和显著成效,随着改革的不断深入,许多深层次矛盾和问题凸显出来:有的文化单位体制改了,但运行机制还没有改到位,没有真正成为合格的市场主体,这就需要加快建立现代企业制度,完善法人治理结构;有的文化企业进入市场后,仅靠自身的力量难以生存发展,这就需要探索建立必要的扶持机制,增强文化企业自身“造血”功能和发展活力;有些方面改革关联度高,单兵推进难以深入,这就需要统筹谋划文化体制改革与其他各领域改革,统筹谋划文化体制改革各个方面、各个层次、各个要素,确保改革的系统性、整体性、协同性。

刘奇葆说,文化体制改革只有进行时,没有完成时,我们仍然在路上,任重而道远。

党的十八届三中全会提出的有关文化体制改革的要求,刘奇葆都一一作出部署。

关于完善国有文化资产管理体制,建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构,推动实现管人管事管资产管导向相统一,刘奇葆说,这是一个难点,但不管多难,都要坚定不移向前推进。

探索实行特殊管理股制度,是针对已转制国有传媒企业提出的一项重大改革举措,目的是在股份制改造中始终保持对传媒企业的管理权。刘奇葆要求,要抓紧研究制定相关规定,明确适用范围、行使主体和配套机制,坚持试点先行、积累经验、逐步推开。

十八届三中全会提出要健全坚持正确舆论导向的体制机制,刘奇葆指出,要瞄准网络新技术新应用,积极推进报网融合、台网融合,形成一体化发展的组织结构、管理体制和传播体系,推动全媒体发展,使传统媒体和新兴媒体通过科学的融合后继续成为主流媒体。

在谈到重视和发展民族民间文化,努力建设优秀传统文化传承体系时,刘奇葆说,在全球化的大趋势下,民族的、本土的文化传统具有不可替代和复制的重要价值,同时也面临被边缘、取代、衰落甚至消亡的危险。他动情地说:“要留住我们的乡韵、记住我们的乡愁。”他要求加强民间文化的保护和发展,传承独特的风格样式,赋予新的文化内涵,使优秀民间文化活起来、传下去。要结合新型城镇化和新农村建设,大力发展有历史记忆和地域民族特色的美丽城镇、美丽乡村。

刘奇葆强调,一分部署,九分落实。要把抓落实作为推进文化体制改革工作的重点,加强组织领导和工作指导,牢牢把握文化改革发展的正确导向,做到蹄疾而步稳。文化体制改革专项小组各成员单位要按照文化体制改革实施方案和任务分工,通力协作、各负其责,形成有效工作合力。各地文化体制改革专项小组要尽快研究本地区改革的任务台账,扎实推进各项改革任务。

(编辑:SN098)

中央和甘肃省领导批示兰州水苯含量超标事件

中新网4月12日电 据中共兰州市委外宣办、兰州市人民政府新闻办官方微博“兰州发布”发布的消息,兰州“4 11”自来水苯含量超标事件发生后,引起了国务院副总理张高丽、中央第一巡视组及省委省政府领导的高度重视,分别作出重要批示,要求采取有效措施,尽快让市民喝上安全水放心水。

张高丽要求环保部、住建部、卫计委配合地方,尽快查明污染原因,采取有效措施治理,确保供水安全。

中央第一巡视组组长杨松、副组长李宏也作出重要指示:兰州自来水苯含量严重超标事件发生后,省、市党委及各相关部门高度重视,反映迅速,做了一定工作。但也要集中力量抓好以下几项工作:

一是及时准确全面公布相关信息、应急措施,积极透明回应社会关切,避免造成恐慌,保持社会稳定。

二是迅速调集周边地区桶装、瓶装纯净水,补充市场供应。同时,物价监督部门要加大市场监管力度,严厉打击哄抬物价、囤积居奇等不法行为,确保市场稳定。

三是加强人口密集区特别是学校、医院等重点部门饮水供应及安全监测。

四是环保、卫生等相关部门要昼夜不停抓紧工作,尽早查明污染原因,消除安全隐患,尽早让市民喝上安全水、放心水。

甘肃省委书记王三运,省委副书记、省长刘伟平就落实张高丽副总理、中央第一巡视组组长杨松、副组长李宏重要批示精神提出要求,要逐一落实到工作的相关层面和环节,继续监测,权威发布信息及政府处理措施,保证安全供水秩序,防止哄抬物价及群体性事件,确保社会大局稳定,确保市民尽早喝上安全水,确保问题尽快查清,并落实治本措施。

兰州市委市政府认真贯彻落实中央和省委省政府领导的重要批示精神,周密部署,精心安排,主要领导现场坐镇指挥,责任到人,各负其责,保证应急处置工作有序有效开展。

(原标题:中央和甘肃省领导对兰州水苯含量超标事件作批示)

(编辑:SN098)

统计局称全国目前5.2亿平米商品房待售

国家统计局发布的数据显示,3月末,商品房待售面积52163万平方米,比2月末增加766万平方米。其中,住宅待售面积增加492万平方米。

库存的增加与销售低迷紧密相关。数据显示,1~3月,商品房销售面积20111万平方米,同比下降3.8%;降幅比1~2月份扩大3.7个百分点;其中,住宅销售面积下降5.7%。商品房销售额13263亿元,下降5.2%,降幅比1~2月份扩大1.5个百分点;其中,住宅销售额下降7.7%。

“从数据看,基本可以明确,市场在去年四季度触顶,量价涨幅会持续回落。”中原地产市场研究部总监张大伟分析,春节后一个月来,房企与消费者之间的博弈已经出现了微妙的变化。在信贷收紧、自住房供应等多方因素的冲击下,供需双方的市场预判已经出现转向,购房者观望情绪增多,房企“让利跑量”心理渐占上风,供需格局悄然生变。

他分析,2013年出现的楼市分化逐渐蔓延到了一二线城市。从年初市场数据变化看,一二线调整的趋势更明显。目前,杭州、南京等二线城市的小部分楼盘已经出现了价格调整,一线城市也出现了局部价格停滞。

国家统计局的数据也印证了这点。数据显示,1~3月,东部地区商品房销售面积9699万平方米,同比下降10.0%,降幅比1~2月扩大4个百分点;销售额7981亿元,下降11.5%。中部地区商品房销售面积5323万平方米,增长6.8%,西部地区商品房销售面积5089万平方米,下降1.0%。

张大伟分析,未来将有越来越多的城市面临房价调整压力。二季度包括杭州等城市都有再次下调的可能性,其他城市随着供应增加,需求观望,市场也将再次降温。

某上市房企董秘就对《第一财经日报》表示,他们现在除了少数一线城市,其他城市都不会进入,也不会大举拿地。该公司管理层去年考察了很多二三四线城市,基本上都是供大于求,楼市泡沫严重,“现在到了‘还债’的时候”。

销售市场的不振也影响到了房地产企业的开发和土地的购置。数据显示,前3个月,房屋新开工面积29090万平方米,下降25.2%,其中,住宅新开工面积21238万平方米,下降27.2%。

德佑地产市场研究部总监陆骑麟认为,房屋新开工面积大幅下滑,说明开发商看空楼市,每年市场出现拐点的时候,开发商都会通过减少支出来保证其现金流。开发商这种行为也将会为后期楼市的稳定产生一定的积极作用,主要表现就是楼市的新增供应量将减少,以此促进供求平衡。

中原地产研究部统计数据则显示,截至4月15日,全国主要城市土地成交春节后出现了持续放缓。一线城市3月成交土地金额为332.1亿,4月上半月成交仅240亿元,均低于之前同期。二线城市的土地成交量在4月上半月也下滑明显,仅出让278亿元。3月,十家标杆房企在全国40个主要城市的购地金额仅为62.93亿元,为近19个月新低。

楼市数据下滑将给地方政府维稳经济形成不小的压力,从而触发地方政府的“救市”意图。但上海中原地产市场研究部总监宋会雍认为,今年不会再有2008年“救市”的宽松信贷背景。缺少了银行供血,单凭减免税费、局部放松限购审核,并不足以大量释放自住需求。更关键的是,在存量大规模积压的背景下,投资正止步不前,此类需求不是税费所能引导。加上中央明令抑制投资投机,“救市”也只能暗中操作,不能大旗鼓。

(原标题:商品房待售面积5.2亿平方米:楼市触顶迹象?)

哈尔滨迎来罕见5月飞雪 行人穿起羽绒服

受冷空气突袭影响,2日下午开始,哈尔滨出现降雨,傍晚气温进一步下降,变为降雪。正在经历劳动节假期的冰城迎来了罕见的5月飞雪。

2日的交通晚高峰伴随一场突如其来的降雪袭击哈尔滨,车辆通行速度减慢,不少短途自驾游的游客显得措手不及。从伊春返回哈尔滨的云南游客李小萌说,虽然提前得知要有冷空气来袭,但没想到温度降得这么快。19时许,在哈尔滨松北区,车外温度降到0摄氏度,一些行人撑起雨伞,穿起羽绒服。

就在几天前,春季的哈尔滨气温迅速回升,一度接近30摄氏度高温。

黑龙江省气象部门2日发布寒潮蓝色和大风蓝色预警,预计2日至3日,伊春、齐齐哈尔、绥化、大庆、鹤岗、哈尔滨、牡丹江气温要下降8摄氏度以上,全省大部地区风力达5级至6级,阵风7级,提醒做好预防。

截至2日20时30分,哈尔滨太平国际机场进出港航班起降正常。 (记者刘景洋)

揭秘仪仗队女兵:中央领导拍板 以后每年都征

昨天下午,在人民大会堂东门外广场举行的欢迎土库曼斯坦总统库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫来访的仪式上,来自三军仪仗队的13名女队员精彩亮相。她们和男队员一起组成151人最大阵容的仪仗队,接受了两国领导人的检阅。这是我国历史上的首批仪仗女兵。 

选拔

中央领导“拍板” 仪仗队增设女队员

北京青年报记者从北京军区了解到,三军仪仗队增加仪仗女队员是中央领导针对新形势下扩大对外交往,更好地展示我国民族文化和现代发展成就的重大决策部署。

这13名女兵是三军仪仗队刚成立的仪仗女兵分队的队员。该分队现有30人,从北京军区范围内选拔,包括3名干部、27名士兵,全部是党(团)员。

依据选拔标准、按照个人申请、单位推荐的程序,今年2月份在北京军区范围内22个旅团级单位首批选拔了这30名仪仗女兵。她们分别来自全国11个省、市、自治区,90%以上拥有大专以上学历,平均身高1.72米,多数具有体育、文艺等特长。

三军仪仗队政委刘海明介绍说,仪仗兵是政治条件兵,政治上必须绝对忠诚可靠。他们在选拔上始终把政治素质放在第一位,进行了严格的政治考核。入队后,更加注重政治素质的培塑,女兵们听党指挥、为国争光的政治信念无比坚定。

“这仅仅是第一步。”北京军区司令员张仕波透露,待条件成熟时,将适时在室内和室外欢迎仪式中增加1个女兵方队。室外举行欢迎仪式时,女兵方队参加分列式。按计划今年秋季将继续征集女队员100名,以后每年征集50名。

训练

三个月强化训练 两部门安排执行任务

仪仗女兵入队后,三军仪仗队坚持基础为先、专业同步,利用一个月完成了以正步为重点的基础科目练习,利用两个月进行了专业训练。考虑到男女队员的体能、生理、心理差异,通过分步细训、精讲细练,提高训练效益;注重人文关怀、劳逸结合、思想激励,使大家始终保持了愉悦心情、昂扬士气。

经过3个月的强化训练,这些仪仗女队员达到执行仪仗司礼任务的要求,她们将根据外交部和总参外办的安排来执行外交任务。

昨天上场的13名女兵,1人被编在空军护旗手位置,其他12人分三组被编在陆海空军种方队的最后一列。她们身着统一配发的07式礼宾服,手持礼宾枪接受检阅。她们的飒爽英姿,引来不少媒体记者啧啧赞叹。

文/本报记者 赵婷婷 通讯员 司儆 周景红

释疑

如何确定执行任务人选?

想执行任务要内部“竞争上岗”

中国人民解放军陆海空三军仪仗队编制700人左右,是全军唯一一支以队列训练为主的部队。它与军乐队、礼炮队共同承担不同规格的司礼任务,并不是所有官兵都有机会执行任务,仪仗队内部实行竞争机制,对训练情况进行定期考核,依此确定执行任务的名单。

仪仗队任务分几种规格?

最大阵容151人 用于迎接外国首脑

三军仪仗队的任务通常分为三种规格;

最大阵容由151人组成,用来迎接外国首脑;

第二种规格是由127人组成的陆海空三军仪仗队,用来迎接外国军队的高级将领;

第三种规格是由101人组成的单军种仪仗队,用来迎接外国军队的单军种司令;

此外,仪仗队还担负着外国领导人向天安门广场人民英雄纪念碑献花圈,重大活动升旗的仪仗任务。

国旗班和三军仪仗队有何区别?

国旗班属武警 仪仗队属解放军

所属不同:三军仪仗队隶属于北京卫戍部队,是独立编制,可以自主征召士兵;国旗班隶属于武警北京总队。

责任不同:三军仪仗队担负着迎送外国元首、政府首脑、军队高级将领的重大国事活动和仪仗司礼任务;国旗班担负天安门每日升降国旗任务。

编制不同:三军仪仗队分为三种规格:151名、127名、101名;国旗班人数为36人,外加62人军乐团队员。摄影/万晓军 制图/沙楠

人物

护旗手程诚:曾因长高1.8厘米错过国庆阅兵

昨日,站在空军护旗手位置的仪仗女队员程诚激动地表示:“作为第一批仪仗女兵,不仅仅代表三军,更代表祖国,我感到无比自豪和幸运!”

据《河北日报》报道,毕业于白求恩军医学院的程诚曾与60周年国庆阅兵大典擦肩而过。三军女兵方队领队原本有4名,其中山东潍坊姑娘程诚在10个月的训练中长高了1.8厘米,这使她和其他三名预备领队站在一起有些不协调。

因优异的训练表现,程诚曾被组织考虑编入第一排面,可没想到,她没有接受这样的安排。“当时第一排面的25名队员已经确定,如果我进入就会有人被刷下,我不忍心看着姐妹们的努力白费。”程诚最终没有出现在那次受阅队伍中。

相关

英美法等国均有女仪仗队员

“这是三军仪仗队建队62年来首次招收女兵,多年的梦想终于变成现实。”三军仪仗队大队长李本涛说。

根据媒体报道,2007年4月2日,英国女王两处居所卫队中出现女兵身影。在军乐队引领下,包括5名女兵在内的皇家近卫骑兵团20名士兵进驻温莎堡,承担执勤任务。英国军方称,这是英国历史上女兵首次进入王宫卫队。

2010年我国三军仪仗队首次成建制走出国门参加墨西哥独立200周年庆典,参加墨西哥阅兵的美国、加拿大、法国、智利、哥伦比亚等仪仗队中都有女军人的身影,当时国内很多民众和媒体表达了希望三军仪仗队增加仪仗女兵的愿望。

本组文/本报记者 桂田田

(编辑:SN063)

两岸航空公司改用座位更多机型飞往越南运同胞

  据记者核实,国航、东航以及台湾华航近期从越南飞往中国大陆和台湾的航班预订几近全满。为应对不确定局面,尽可能运送更多同胞回国,两岸航空公司正更改使用座位数更多的机型飞往越南。春秋航空也宣布从19日起暂停上海至越南岘港旅游包机航班。

三峡集团整改:领导全部搬出面积超标办公用房

根据中央统一部署,2013年10月29日至12月30日,中央第九巡视组对中国长江三峡集团公司(以下简称三峡集团或集团)进行了巡视。2014年2月17日,中央巡视组向三峡集团党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

根据中央巡视组反馈意见提出的问题和整改要求,几个月来,三峡集团党组高度重视巡视意见整改工作,把整改作为一项重大而紧迫的政治任务来抓,切实加强领导,成立了三峡集团巡视意见整改工作领导小组和四个专项工作组,先后召开6次党组会议和9次专题会议,反复研究整改措施,立行立改,狠抓落实。2014年3月24日,中央调整了三峡集团主要领导。新的领导班子组成后,立即召开党组扩大会议,传达学习贯彻中央领导有关谈话精神。党组认为,按照中央要求全面抓好中央巡视反馈意见和群众路线教育实践活动两项整改工作,是三峡集团当前各项工作的重中之重,事关三峡集团能否与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,事关三峡集团和三峡工程的社会形象,事关三峡集团反腐倡廉、全面深化改革和持续健康发展,具有极为重要的意义。在新班子的坚强领导下,整改措施逐步细化,整改工作不断深入,经过全集团上下共同努力,中央巡视反馈意见的整改工作初见成效。

一、认真落实“两个责任”,加强和改进党风廉政建设和反腐败工作

一是全面落实三峡集团党组党风廉政建设和反腐败工作主体责任和纪检组监督责任。深入学习贯彻十八届中央纪委三次全会和中央企业反腐倡廉会议精神,对照巡视意见查找差距,研究改进措施。修订完善了《三峡集团落实党风廉政建设责任制实施办法》,研究制订了《三峡集团完善党风廉政建设体制机制方案》,结合三峡集团实际,明确了党组和纪检组、各级党组织和纪检组织的责任内容、检查考核和责任追究办法。其中,对党组的主体责任细化为13条,对纪检组的监督责任细化为8条,对党组第一责任人的责任细化为7条,力求做到可操作、可检查、可评价。按照中央纪委和国资委纪委要求,调整了纪检组长分管的其他方面工作,使纪检组长集中精力抓好监督和反腐败工作。

二是加大党风廉政建设和反腐败工作力度。成立了三峡集团党风廉政建设和反腐倡廉工作领导小组,党组书记任组长,总经理和纪检组长任副组长,其他党组成员按业务分工分担责任,对党风廉政建设工作实行统一领导,并明确了相关职能部门的责任及任务分工。为落实中央“查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求,集团党组研究决定,今后各二级单位纪检干部的选拔任用由集团纪检组提名,案件查处以集团纪检监察部门为主进行;逐步试行二级单位的纪委书记派驻制度,对符合条件的单位单独设立纪检监察部门。为建立反腐倡廉的长效机制,纪检组对原有制度进行了梳理和修订,并根据重点领域和薄弱环节反腐倡廉工作的需要,进一步补充制订相关制度办法。

三是严肃查处违规违纪案件。对巡视组移交的案件线索,集团纪检组集中抽调人员,专门成立3个调查组,对相关问题线索逐一调查核实。目前除1件尚在继续核实外,其余的调查核实工作已经结束。根据查实情况,已按党纪政纪处理1人,准备另行处理2人。对巡视组指出的5名带病上岗人员,纪检组经反复调查研究形成了处理意见,已向上级纪委做了报告。对巡视组指出的处理有问题干部不够严肃的问题,集团党组责成纪检组对近5年处理过的干部进行重新清理,严格按相关规定进行复核。同时,结合相关制度修订,进一步落实“一案双查”要求和报告制度,严格按要求通报案件事实和处理结果。切实加强信访线索的统一管理和查处力度,从程序上规范和防止有案不办和漏办现象。

四是扎实开展反腐倡廉教育活动。按照党要管党、从严治党的要求,加大对干部职工特别是各级领导干部和关键岗位从业人员的教育力度。把加强反腐倡廉宣传教育列为2014年反腐倡廉工作要点和集团惩防体系建设五年规划的重要内容,并纳入党风廉政建设责任制考核。坚持抓早抓小、防微杜渐,要求各级党组织和纪检监察部门注意发现苗头性、倾向性问题,及时加强教育防范。认真落实《三峡集团反腐倡廉宣传教育月、教育日活动实施办法》,对今年的教育月、教育日活动作出了具体安排。继续补充《三峡集团反腐倡廉典型案例选编》,通报典型案例,强化警示教育。加强廉洁文化建设,开展廉洁文化活动,让廉洁成为三峡集团广大干部职工的共识和风气,成为三峡集团的第一招牌和生命线。

二、关于党风建设方面问题的整改情况

(一)关于招投标管理方面的问题

一是清理复核以前招投标项目。以绝不回避矛盾、绝不推卸责任、绝不避重就轻、绝不讳疾忌医的态度,对三峡集团以往招投标项目进行全面清理,于2014年3月19日封存了集团范围内所有招投标资料以便备查。重点对招标项目是否存在应招标未招标、评标结果和中标价格明显异常等问题进行清理复核,对经查确有问题的将严格依纪依规处理。开展了领导干部亲友在集团范围内从事相关经营活动申报和清退工作,党组管理的干部全部按要求进行了申报,截至2014年3月31日,已有2人主动提出清退。

二是发布了“三条禁令”。集团党组高度重视招投标领域专项整治工作,主要领导多次组织研究,提出了禁止各级领导干部利用职务或职位上的影响,采取任何方式违规干预和插手招投标活动;禁止各级领导干部亲友在集团公司范围内从事承包或分包业务;禁止各级领导干部以任何理由干扰、限制、阻碍招投标违纪案件的查处。集团党组明确要求自2014年3月起,所有招投标项目都要贯彻执行廉洁责任承诺书制度,凡是参加招标、投标、评标、决标活动的人员都要签订廉洁从业承诺书,实行公开承诺,纪检监察部门依法依规对招投标活动全程进行监督。

三是实行“两个公开”和“阳光采购”。2014年3月5日,三峡集团召开招标管理工作专题会议,通过媒体向社会做出承诺,坚持招标方式和招标信息公开,坚决实行“阳光采购”。在今后招标项目实施过程中,将继续通过三峡集团和三峡国际招标公司门户网站公开发布招标信息,并严格按国家法规要求,公布项目招标信息、公示决标结果信息,主动接受社会监督和舆论监督。同时,充分发挥各级纪检监察和审计部门作用,把内部监督和群众监督、社会监督结合起来,提高招标采购活动的透明度。

四是加强对招投标、工程建设、物资采购领域的管控。严格按照国家法律法规和《三峡集团招标采购管理制度》等规定,对三峡集团2014年所有项目的招标采购计划进行了认真审核,明确凡是工程建设项目,必须做好招标规划审查,依法依规确定招标方式,严禁肢解项目规避招标,并将各责任部门的招标项目实施情况纳入其年度经营业绩考核。制订了2014年内审工作计划,继续开展对金沙江四个梯级水电站的跟踪审计,重点加强对招投标、合同管理等过程的监督和管控。下一步,三峡集团将切实按照“公开、公平、公正和诚实守信”的招标原则,规范招标文本和评标规则,完善决标流程;进一步研究招标工作授权管理标准,细化集团各个管理层级的授权范围,强化招标采购的集中管控。

五是严格执行“四权分立”工作机制。坚持和完善招标项目管理事权、招标权、评标权和决标权“四权分立”的工作机制,下一个程序对上一个程序监督,上一个程序对下一个程序负责,各司其职,各负其责,形成闭环管理。

六是强化组织体系和关键岗位从业人员管理。依据三峡集团招标采购制度规定,在集团招标委员会下设立专业委员会,加强对招标项目的区域化和专业化管理;今年成立集团招标投标管理中心,加强集团对招标采购活动的集中管理,实现统一招标机构、统一招标文本、统一招标规则、统一决标流程,严防暗箱操作。结合干部轮岗,对招标采购管理关键岗位人员进行调整,按照打铁还需自身硬的要求,加强对招标采购关键岗位从业人员的教育和监督管理。

七是加快招标采购信息平台建设与运用。三峡集团招投标管理信息系统已投入试运行,电子招标平台建设已制定初步方案,正在抓紧实施。同时,三峡集团已在北京、成都和宜昌三地设立了过渡的封闭招标评标场所,采取屏蔽手机信号、配备专用评标会议室、设置监控摄像设备等技术措施,实行屏蔽评标,并全程记录招标、评标过程影音资料,从技术手段上防范招标评标过程中腐败的发生。

八是组织开展了金沙江在建项目建筑市场专项整治活动。重点规范分包秩序,清理排查集团所有在建项目违法分包行为,清退违法分包队伍。修改完善了三峡集团建筑市场管理制度,进一步明确各方职责,从招标投标、市场准入、过程监管、事后评价等环节强化相关合同各方的责任。建立建筑市场“三审准入制度”,由监理单位、工程项目部门、建筑市场主管部门严格审查审批分包队伍准入申请,重点审查分包合同内容、分包单位资质、项目管理机构以及设备、人员、资信、履约能力等内容。开发了建筑市场信息管理系统并已试点运行,正在建立建筑市场主体信用评价及黑名单制度,切实加强过程监管和事后评价。目前清查工作已基本结束,正在对违法分包队伍进行清退。

九是建立招投标管理的长效机制。对现行招投标管理制度进行系统梳理和全面诊断,修订现行制度和补充制订管理细则。按照集团党组和招投标管理整改专项工作组的统一安排,已着手开展《三峡集团招标采购管理制度》的修订工作,并拟在年内陆续出台《三峡集团评标办法及评标细则管理办法》、《三峡集团评标委员会及评标专家库管理办法》、《三峡集团决(定)标管理细则》和《三峡集团供应商评价管理办法》等十余项新制度,进一步细化完善三峡集团招投标管理的各个环节,构建对三峡集团招标采购业务全覆盖的制度体系,把权力关进制度的笼子。

(二)关于部分党组成员涉嫌违规占有多套住房问题

三峡集团原主要领导已于2014年2月7日退租了过渡性周转住房;其他党组成员租用的周转住房,按照国家相关政策,结合市场化方式,以及不重复享受福利房政策、不违规多占住房、不搞特殊化的原则,正在区分不同情况制订处理方案,待向上级机关请示同意后实施。

三、关于落实中央八项规定精神和作风建设方面问题的整改情况

(一)关于办公用房面积过大问题

一是全面清退集团领导多处使用的办公用房。成都办公楼为集团领导预留的办公用房和集团领导在宜昌办公楼原使用的办公用房已于3月底全部清退。考虑到工作需要,为常驻成都和宜昌的2名集团领导分别保留一间办公室,面积分别为38㎡和42㎡。

二是集团领导全部搬出面积超标的北京办公楼办公用房。原办公用房腾退后,目前在临时安排的办公室过渡办公。待上级机关明确央企负责人办公用房面积标准后,严格按标准对原办公用房进行施工改造。

三是已清退集团老领导、总师、总经理助理多处使用的办公用房。共计清退办公用房18间。同时,对所属二级单位领导干部办公用房也进行了初步清理清退。

(二)关于超标购置公车问题

一是主要领导带头执行规定。三峡集团原主要领导离任之前,其配备的奥迪2.8L公务用车已改为接待用车。集团其他领导目前使用的公务用车,按照国资委《中央企业负责人公务用车管理暂行规定》明确的意见继续使用,在达到更新和报废标准时,再严格按标准配备。

二是组织开展了集团范围现有公务用车专项清理。所属二级单位7座以下购置价格50万元以上的157辆公务用车中,用于工程建设的越野车107辆,用于各单位公务活动和接待的轿车41辆、商务车9辆。以上车辆中,确因地理条件特殊、工程建设管理需要的继续保留;已达到或超过报废年限的45辆公务用车逐步淘汰报废;其他车辆结合三峡集团公务用车制度改革,采取调配或评估拍卖的方式处置。对个别所属公司在中央严控公车采购标准后仍超标购置轿车问题,在集团范围内进行了通报批评。同时,加强车辆购置审批工作,所属单位购置车辆必须按规定报集团审批。

三是固化公务用车规范管理成果。为完善公务用车管理制度体系,研究制订了《三峡集团机动车辆定编和配置管理规定》和《三峡集团领导干部公务用车管理规定》,进一步明确机动车辆的编制、购置标准和领导干部公务用车管理要求。

(三)关于公务消费铺张浪费问题

一是加强公用经费管理。认真贯彻中央八项规定精神,巩固党的群众路线教育实践活动成果,按照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和国资委《国有企业负责人职务消费管理办法》等有关规定,制定下发了《关于厉行节约进一步加强公用经费管理有关事项的通知》,对三峡集团差旅费、会议费、业务招待费、临时出国经费、公务用车费用等公用经费管理作出明确规定,进一步规范费用支出范围、降低开支标准、完善财务报销审批程序,严肃财经纪律,落实监督检查责任。其中明确规定各部门、单位负责人出差乘坐飞机由公务舱改为经济舱,高铁由商务座改为一等座,住宿为规定费用标准内的标间或单间。

二是从预算管理入手严控公用经费支出。2013年,三峡集团公用经费同比下降10%,其中,业务招待费同比下降25%、会议费同比下降37%,集团领导职务消费同比下降21%。在此基础上,2014年进一步将集团领导职务消费预算再下降11%。据对2014年一季度预算执行情况的统计,三峡集团公用经费同比下降23%,其中,业务招待费、会议费、集团领导职务消费同比均大幅下降。

三是规范公务接待。取消了在宜昌三峡旅游公司签单消费公务接待费用的办法,辞退了为北京办公楼公务接待服务的外包餐饮公司。修订了《三峡集团公务接待管理办法》,明确公务接待以工作餐为主,接待标准比原标准降低30%以上,严禁集团公司领导干部向集团所属公司转移公务接待费用。

四是加强出国(境)管理。下发了《三峡集团关于进一步规范因公临时出访有关事项的通知》,修订了《三峡集团因公出国(境)管理办法》,加强因公临时出国(境)计划管理和预算管理,严格控制出访规模、行程、路线、时间,严格控制出访团组费用预算,杜绝一般性考察团组,严禁借出访安排旅游观光。从2014年开始,三峡集团所有因公出访团组在内部局域网上进行公示,接受干部职工的监督。2014年三峡集团出访团组初步计划49个,较2013年下降42.4%;2014年一季度实际出访团组26个,同比下降21.2%。

五是领导班子成员带头深入基层和施工一线调查研究。在集团党组贯彻中央八项规定精神具体措施中,明确规定领导班子成员到基层调研一律轻车简从,减少陪同人员,基层单位负责人不到机场、车站迎送,不安排宴请,一律在职工食堂就餐。主要领导到任后,连续利用周末休息时间到三峡枢纽和金沙江多个水电站工地进行现场调研,深入基层、深入实际,严格执行了上述规定,为集团公司各级领导作出了表率。

六是加强业务外包事项的立项审批。对总部机关职能部门2014年计划委托的外包事项进行了梳理压缩,对确需委托外包事项,严格立项审查和审批程序,从严掌握,规范管理。

四、关于执行政治纪律问题的整改情况

为加强领导班子思想政治建设,增强在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的自觉性,集团党组切实改进了党组中心组学习,严格执行《2014年党组中心组学习计划》。今年以来已组织了5次党组中心组集中学习,学习质量有较大提高,学习效果有明显增强。在学习内容上,重点安排学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话、党中央国务院的重大方针政策和决策部署以及中央领导同志的重要论述等,不断提高班子成员的思想政治水平。在学习形式上,坚持集中学习和自学相结合、集中研讨和专家辅导相结合、党组书记引领学习和党组成员讨论相结合,每次学习都安排主题发言,改变过去以专家讲课代替党组中心组学习的现象。在学用结合上,发扬理论联系实际的学风,围绕三峡集团改革发展中的重大问题开展深入研讨和理论务虚,注重学习成果的应用转化。每次党组中心组学习后,对学习成果认真总结归纳,使党组中心组学习成为班子成员交流思想、统一认识的重要平台,较好发挥了党组中心组“学理论、议大事、出思路、促发展”的作用。

五、关于选人用人和执行民主集中制方面问题的整改情况

(一)关于选人用人工作问题

一是规范干部选拔任用工作。对巡视意见中指出的选人用人工作问题和中央组织部选人用人专项检查反馈意见,集团党组对选人用人工作进行了逐项检查和系统研究,形成了选人用人工作整改方案。为切实扭转选人用人权过于集中问题,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》,制订了《三峡集团党组规范开展干部选拔任用工作细则(送审稿)》,计划于近期发布实施。该细则明确了党组在干部选拔任用工作方面的议事规则和程序,重点对动议、提名、讨论决定等重要环节进行细化规范,健全完善集团主要领导、组织人事分管领导、业务分管领导在干部选拔任用工作上的会前沟通酝酿机制,尽量做到达成一致意见后提交党组会议研究。党组会议集体讨论决定干部任免事项时,必须保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见,防止主要领导个人说了算,努力按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准开展选人用人工作。党组主要领导带头承诺坚决贯彻执行中央的各项选人用人规定,坚决贯彻民主集中制和“公开、公正、公平”原则,严格按制度和程序办事。

二是进一步完善干部管理办法。根据《中央企业领导人员管理暂行规定》及有关文件精神,结合三峡集团实际,对《三峡集团干部管理办法》进行了修订,进一步细化了干部选拔任用工作程序,重点明确在党组讨论决定之前,必须开展干部民主推荐及任前考察工作,杜绝党组决定后再进行考察等程序倒置问题发生,发挥组织考察应有的遴选把关作用。从2014年3月份开始,建立了人事部门选人用人专题会议制度,在党组管理干部任用议题上会前,对拟任人员的民主推荐、组织考察、人事档案等重要情况进行合规性审核,并核查是否严格执行了选人用人制度和流程,有无影响任用的问题,为党组选人用人进行审核把关;对总部机关处级干部任免及所属单位重要岗位任前报备等事项进行初步审核,提出建议,按规定程序报批。

三是严肃处理带病上岗人员。针对巡视意见指出的个别领导人员带病上岗问题,纪检组根据集团党组要求进行了认真核查,分别提出了处理意见,目前,人事部门正在研究行政岗位调整方案。下一步还要完善人事部门和纪检监察部门信息沟通和协同配合机制,有效避免带病上岗问题再次发生。为加强对外部调入人员的管理,按照“信息公开、过程公开、结果公开”的原则,研究制订了《三峡集团引进外部人员工作管理办法(送审稿)》,以需定岗,以岗选人,规范引进外部人员的工作程序,严把进口关。同时,加强对各二级单位尤其是在京单位引进人员工作的监督。为规范秘书配置、严格秘书管理,研究修订了《三峡集团领导秘书管理规定(征求意见稿)》,重点规范领导秘书的配置范围、资格条件、工作职责、任职年限、晋升管理等事项,严格选拔使用,多渠道安排转岗。

四是提出了第一批关键岗位人员轮岗方案。经过慎重研究,集团党组对招投标管理、合同管理、技术管理等专业岗位任职偏长的5位部门、单位负责人以上干部制订了轮岗方案。其中任职满18年的集团总工程师已卸任。鉴于集团主要领导到任后明确近期不进行干部调整,其他人员轮岗暂未实施。下一步将结合工作需要,分期分批对关键岗位人员进行交流轮岗,并从制度上进一步完善干部轮岗的有关规定,明确招投标、物资采购、合同管理、财务、人事等关键岗位任职原则上不超过6年,其他岗位任职最长不超过9年。

(二)关于“三重一大”事项决策不规范不透明问题

一是组织对法人治理制度和基本管理制度进行修订。重点修订了《三峡集团党组议事规则(试行)》、《三峡集团董事会议事规则(试行)》、《三峡集团总经理工作规则(试行)》、《三峡集团工作规则(试行)》等制度,进一步明确党组、董事会、经理层的职责范围,健全和完善党组会、董事会、总经理办公会的议事规则和决策程序,优化顶层设计,从制度上机制上规范决策行为。目前几项制度修订已基本完成,待党组会和董事会审批后即颁布施行。

二是充分发挥集团党组的政治核心和领导核心作用。严格执行“三重一大”集体决策制度,凡属“三重一大”事项特别是重大投资事项,都要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,认真依照《三峡集团关于贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》进行决策,由党组会或党组扩大会集体讨论决定。需经董事会研究决策的,由党组会研究提出决策建议后提请董事会审议。

三是认真做好会前调研和沟通。重大事项上会前,必须深入调查研究,广泛听取意见,经过多方论证,主要领导和相关领导充分沟通后再提交会议决策。认真做好会议准备工作,党组会议题提前2~3天提交党组成员,杜绝临时动议。

四是贯彻执行民主集中制。党组会议讨论重大事项时,党组成员应充分发表意见,党组书记最后发表结论性意见,形成会议决议,必要时实行票决制,防止个人说了算;若讨论中存在严重分歧,应暂缓决策。党组会一经形成决议,党组成员要严格执行。

五是规范会议记录。印制专门的记录本,指定专人负责党组会、董事会、总经理办公会记录,做到会议记录详细准确、字迹工整、条理清晰。对主持会议同志结论性的发言必须全文记录。会议召开后一至两日内形成会议纪要,纪要内容必须准确无误。

经过几个月的努力,三峡集团巡视整改工作取得了初步成效,但这仅是全面整改工作的一个起点,三峡集团将以此次巡视整改作为改进作风、推动工作、促进发展的重要契机,以踏石留印、抓铁有痕和钉钉子精神,进一步抓好各项整改措施的落实,进一步巩固和扩大整改成果,把巡视整改工作和生产经营、改革发展紧密结合起来,做到两不误、两促进,为把三峡集团建设成为国际一流清洁能源集团奠定坚实基础,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献,力争向党和人民交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-57082666;通讯地址:北京市海淀区玉渊潭南路1号;邮政编码100038;电子邮箱zjlgzb@ctgpc.com.cn。(来源:中国长江三峡集团公司党组)

广州市人大代表马银良因醉驾被取保候审

人民网广州6月20日电 (冯芸清)广州市第十四届人大常委会第二十九次会议今天上午闭幕,会议表决通过关于许可对广州市人大代表马银良采取取保候审措施的决定。马银良也成为首位因醉驾被取保候审的广州市人大代表。

恒福花园开发商广州恒创投资有限公司总经理马银良是广州市第十四届人大代表,于2014年4月17日因醉酒驾驶被民警查获,根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一的规定,其行为涉嫌构成危险驾驶罪,广州市公安局已对其采取取保候审措施。

北京三中院:用特制内衣夹带方式运毒比例增加

新京报讯(记者 刘洋) 明天是“6.26国际禁毒日”,25日上午,北京市三中院集中宣判了一批毒品犯罪案并召开审理毒品案件通报会。法官介绍,在涉外走私毒品案件中,体内藏毒方式呈下降趋势,利用鞋子、特制内衣夹带毒品的方式占比重较大;境内运输毒品的案件中,利用物流快递邮寄毒品的日渐增多。

北京三中院集中宣判的4起案例

记者发现,在集中宣判的4起案例中,有两起均是通过快递交易毒品,在签收时被警方控制。两名一审被告人还曾有非法持枪、容留吸毒或者介绍卖淫的前科。经审理,北京市三中院分别判处其中两名一审被告人死缓、无期徒刑,另两名上诉的被告人被维持原判。

自三中院成立以来,截至2014年6月20日,在不到一年的时间里,共受理毒品犯罪案件75件93人,涉案毒品共达4.6万克。目前,5人被判处无期徒刑以上刑罚。

鞋子、特制内衣夹带占比重较大

法官介绍,在涉外走私毒品案件中,走私毒品的方式集中在体内藏毒和高隐蔽方式夹带两种,因体内藏毒风险较高,采用体内藏毒方式走私毒品所占比例呈下降趋势,利用鞋子、行李箱、特制内衣夹带毒品的方式走私的所占比重较大,因为此类方式隐蔽性较高,给查获也带来很大的难度。

与之相比,在境内运输毒品的案件中,除了传统的行李夹带、衣物掩藏、体内藏毒等方式运输毒品外,利用物流快递邮寄毒品的日渐增多,由于此类方式更加隐蔽,难以被及时查获。

如于某、翟某将甲基苯丙胺1千克夹藏于空气净化器内,通过托运的方式运输毒品;再如马某、宁某将甲基苯丙胺216.5克混装入零食袋中,以假名填写快递单,将毒品寄往北京。运毒人员正是利用了国内物流行业运输、管理的特点与现状,使物流业成为毒品运输犯罪滋生的新领域。

(原标题:走私毒品方式:体内藏毒下降 快递邮寄增多)

政治局会议通过深化财税体制改革总体方案

【政治局会议通过《深化财税体制改革总体方案》】中共中央政治局今天审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。重点推进3个方面的改革:改进预算管理制度,强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督;深化税收制度改革,优化税制结构;调整中央和地方政府间财政关系,进一步理顺中央和地方收入划分。